[其它] 非盟要求國際刑事法院延審肯尼亞總統案

12日說，非盟要求國際刑事法院不起訴、不審判在任國家領導人，眼下針對肯尼亞總統烏胡魯‧肯雅塔的指控應延期審理。肯雅塔指責國際刑事法院受一些歐美國家操控，無視司法公正。非盟方面証實，如果這一訴求未能實現，成員國可能討論退出《國際刑事法院羅馬規約》。3 s" K; }2 D9 B

不審在任者
非盟首腦會議12日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴落幕。海爾馬里亞姆當天在閉幕式上說，與會領導人一致認定，“針對在任國家元首或政府首腦的指控在其任期內……不應在任何國際法庭啟動或繼續”。% q+ G7 [- m5 }' u7 ]4 Q  T5 \
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海爾馬里亞姆確認，非盟將設立執行理事會聯絡小組，由包括肯尼亞在內的5個成員國組成，就非盟對國際刑事法院所提訴求與聯合國安全理事會保持溝通。
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非盟執行理事會主席、埃塞俄比亞外交部長特沃德羅斯‧阿達諾姆說，聯絡小組將要求國際刑事法院暫時擱置針對肯尼亞總統肯雅塔的指控。根據羅馬規約，國際刑事法院可以延期一年審理案件，但必須由聯合國安理會提出申請。

國際刑事法院檢察官以反人類罪指控肯雅塔及其副手威廉‧魯托在肯尼亞2007年大選後以暴力手段平息騷亂，致死上千人。兩人均否認相關指控。4 {, G& M) \& s' \5 e
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特沃德羅斯說，非盟成員國領導人一致認定，如果國際刑事法院不同意延期審理對肯雅塔的指控，肯雅塔不必出庭受審。

“這是一個好成果，”肯尼亞外長阿明娜‧穆罕默德在閉幕式後說，“這次首腦會議告訴我們下一步該怎麼走，我們將同非盟合作。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 v$ F* Z' R) h. N" K3 g2 ^
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斥責受操縱公仔箱論壇  g0 F6 o% v7 J2 D7 R
肯雅塔在這次非盟峰會上嚴厲批評國際刑事法院，斥責這家設在荷蘭海牙的國際司法機構“帶有偏見，實施種族獵殺”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' @* W2 V# M8 |/ V
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國際刑事法院2002年成立，集指控和審判職能於一體，受羅馬規約批准國或聯合國安全理事會委托，審理涉及種族滅絕罪、戰爭罪、反人類罪和侵略罪的案件。
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非盟方面指出，國際刑事法院迄今提起總共8次指控，全部涉及非洲國家。公仔箱論壇- @; o% M4 V: X! W: e+ _

“實際情況是，這家法院遵照一些歐美國家政府的暗示行事，侵犯非洲民眾與國家主權，令我們憤慨，”肯雅塔說，“從它變為帝國霸權玩物的那天起，就不再是一個公正的場所。”- b$ L4 O, D, `# G

肯雅塔還把國際刑事法院對非洲國家領導人的指控類比西方國家殖民非洲時期實施的“分而治之”政策，呼籲非盟成員國聯合抵制。* _- f2 }* l* g7 p4 ]" f

“非洲不是劣等土地，這里的人不是二等公民……我們也不是外人的試驗品。”肯雅塔說。
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多國籲退出
國際刑事法院定於11月12日開庭審理肯雅塔所涉案件。如果肯雅塔拒絕出席聽証會，國際刑事法院可能對他發布逮捕令。另一樁有關肯尼亞副總統魯托的案件已於上月開庭。公仔箱論壇" G0 `7 }2 U/ M0 U, k8 i; B

除肯雅塔和魯托，另一名遭國際刑事法院指控的在任非洲國家領導人是蘇丹總統奧馬爾‧巴希爾。他拒絕出庭接受戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪指控，眼下遭國際刑事法庭通緝。不過，蘇丹不是羅馬規約締約國，一直不接受國際刑事法院的管轄。公仔箱論壇7 n' M8 m! z/ r' Z3 p/ j! `: x
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蘇丹外長阿里‧艾哈邁德‧卡爾提12日接受路透社記者採訪時說，非盟要求國際刑事法院延審肯雅塔的決定是“好事，但我們希望獲得更多成果，例如呼籲非盟成員退出國際刑事法院(羅馬規約)”。

非盟執行理事會主席特沃德羅斯拒絕透露這次首腦會議是否談及退出羅馬規約。但他証實，如果非盟訴求未能實現，其成員國今後可能討論這一議題。

“這種選擇是擺在桌面上公開的。”特沃德羅斯說。

路透社報道，肯尼亞、蘇丹、埃塞俄比亞和盧旺達眼下在推動非盟成員國退出羅馬規約上表現積極，其他國家態度尚不明朗。' U# v& s  D8 J  p
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國際刑事法院：
國際刑事法院成立於2002年，其主要功能是對犯有種族屠殺罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪的個人進行起訴和審判。國際刑事法院成立的基礎是2002年7月1日開始生效的《羅馬國際刑事法院規約》。截至2006年11月1日止，全球已經有134個國家簽署了《規約》，並有104個國家批准了《規約》，其中非洲國家29個，美洲國家23個，歐洲國家37個，但在亞洲48個國家中，僅有阿富汗、柬埔寨、約旦、東帝汶、韓國、塔吉克斯坦、格魯吉亞、蒙古、塞浦路斯9個國家批准了《規約》，卻有30個與美國簽署了旨在排除國際刑事法院管轄權的“98條協定”。此外，在公約所有締約國中，有40個國家已經具備實施《規約》的國內法律，有31個國家已經完成了立法草案。但在亞洲國家中卻沒有一個國家具備實施《規約》的國內法，只有極少數國家完成了實施公約的相關法律草案。
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作為聯合國安全理事會常任理事國的中國、俄羅斯和美國均未加入該規約。其中，美國曾在2000年12月31日簽署羅馬規約，但在國會批准前取消簽署。俄羅斯、印度等國出於政治原因至今反對或拒不簽署∕批准《羅馬規約》。公仔箱論壇2 \! S. t- n" w! J5 M! N
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非盟沒有退出的底氣
盡管對國際刑事法院有諸多不滿，非洲聯盟(非盟)國家首腦12日還是未能就集體退出《國際刑事法院羅馬規約》(簡稱《羅馬規約》)達成一致。經過近10個小時的閉門討論，非洲各國領導人最終只是要求國際刑事法院“認真對待和傾聽非洲國家的關切和呼聲”，推遲對肯尼亞領導人的審判。與非盟在會前的強硬態度相比，這一結果似乎顯得不溫不火。專家認為，這與它們依賴西方國家的政治支持和經濟援助有關。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 D7 o2 [' B& T' |

國際刑事法院自2002年7月根據《羅馬規約》設立以來，處理的8起案件全部與非洲國家有關，這引起非洲國家強烈不滿。許多非洲國家認為，某些西方國家發起阿富汗、伊拉克等戰爭，在別國領土上非法拘押所謂嫌疑人，還制造虐囚事件，其領導人卻不被指控，這顯然是雙重標准。非盟輪值主席國埃塞俄比亞外長特沃德羅斯‧阿達諾姆11日說，國際刑事法院本該致力於在非洲推進司法公正和促進和平與穩定，但目前卻蛻變為一個針對非洲和非洲領導人的工具，這讓非洲國家難以接受。

肯尼亞國民議會今年9月投票通過了退出規約的提案，東非國家多數對此表示支持。津巴布韋、埃塞俄比亞、蘇丹等國也認為，非盟應該集體退出《羅馬規約》。但是，在整個非盟內部，聲音並不統一。

尼日利亞外長奧盧本加‧阿希魯表示，該國和國際刑事法院“並無仇怨”；贊比亞外交官員則認為現在討論退出“為時尚早”；博茨瓦納更是明確表示對國際刑事法院的支持。
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事實上，早有專家指出，雖然非洲國家對自己的弱勢地位極為不滿，但並不具備退出的勇氣和底氣。對大部分非洲國家來說，拒絕國際刑事法院的管轄會導致其在國際社會更加孤立，而失去大量經濟援助的後果遠比領導人接受審判要嚴重得多。0 J+ T) z  x0 L( Y# n: n
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甚至連肯尼亞自己的立場也在軟化。肯外長阿明娜‧穆罕默德在11日的非盟外長會上說，肯尼亞“無意退出國際刑事法院”，而且總統和副總統“對案件的態度一直是積極配合”。

對肯尼亞來說，雖然通過這次特別會議促使國際刑事法院取消指控的目標並未實現，但畢竟贏得了非洲兄弟的一致支持，將自身利益與整個非洲的訴求聯系在了一起。非盟同意肯尼亞致函聯合國安理會，依據《羅馬規約》第16條關於推遲調查和起訴的規定，要求延遲對肯雅塔和魯托的審判。同時，非盟將成立一個由非洲國家領導人組成的聯絡小組，就國際刑事法院問題同聯合國安理會理事國溝通。觀察家認為，非盟今後在這個問題上將更加敢於發聲，國際刑事法院將越來越難以忽視非洲的要求。

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