才經過政府關門的鬧劇之後，眼看還有續集即將在年底上演，前亞太助卿坎貝爾日前在台北就提到，現在全世界各國都在疑惑：「美國究竟怎麼了？我們還能夠繼續依賴美國嗎？」 信任 才是安全來源 其實對於霸權來說，最重要的不是赤裸裸的使用武力或經濟力，而是盟友與敵國都確知它會怎麼做，從而遵照它的規範，軟實力的信任感，才是它主要的安全來源。 外交關係委員會會長哈斯就認為，接連幾件事，破壞了這種無形的信任，首先是歐巴馬總統對出兵敘利亞舉棋不定，最後一刻交給國會決定，結果國會越辯論，反對的人越多，要不是普亭解套，歐巴馬恐怕要面臨國會中首度外交挫敗。 國會中的質疑，其實有三個原因，其一是對過去海外用兵的反省，認為應該先對過去對阿富汗與伊拉克的用兵，徹底檢討，然後才能更有效的使用武力；其二是，先把自己內部搞好，其中包括財政減赤、經濟恢復等，至少還要等個十年，才能再對海外用兵。 美國在主要戰爭之後，暫時退出國際，這本來是正常的，但是坎貝爾與哈斯所擔心的最嚴重問題，是第三個原因，新孤立主義；過去兩黨一致支持國際主義的政治環境不再，現在反而是民主黨內的極左派，與共和黨的極右派﹝茶黨﹞，結成聯盟，反對對敘利亞動武，這個結合如果持續相當時間，美國會重複歷史上曾經有過的孤立主義。 僵持 成為各國笑談 緊接著發生的預算僵局與政府關門，雖然對美國外交與軍事的日常運作，影響並不大，但是象徵性極大，美國過去鼓勵民主，現在自己制度不再能成為吸引其他各國範例，白宮與國會的僵持，反倒成為各國的笑談。 總統與立法機構關係惡化，影響所及，未來行政當局談好的協議，恐怕會遭到國會挑剔，甚至連像TPP這樣的貿易協議，通過國會都會有困難，事實上，已經有參議員提出日本涉及操縱匯率。 即使未來與伊朗達成核武協議，要解除國會對伊朗的制裁，恐怕白宮也無計可施，甚至此刻眾議院正醞釀提出伊朗動武授權案，這個由共和黨提出的鷹派提案，正值伊朗願意退讓之際，再沒有比這更破壞正在進行的談判的。 現在的美國，由於政府關門，以及敘利亞用兵的烏龍，已經讓大家不敢依賴華盛頓，歐巴馬又突然取消亞洲行，更讓亞洲國家失望，過去美國談了這麼多「亞洲再平衡」，現在赫然發現，美國戰略重心仍然放在他處。 中國大陸當然藉機大舉在亞洲活動，最近習近平與李克強在東南亞分進合擊，讓小國備感壓力，而大國如日本，更學會要自立自強，修改憲法，加速「正常化」國家的進展，也讓韓國與大陸不安。 中東 反什葉聯盟對美失望 而在中東，過去幾年來，美國憑藉著如沙烏地等遜尼派國家支持，建立起反伊朗、反敘利亞的反什葉聯盟，這也獲得以色列強烈支持，現在歐巴馬突然轉向，不對敘利亞動武，開始與伊朗談判，則讓沙烏地與以色列等國失望。 以色列簡直不知道華盛頓在搞甚麼鬼，雖然總理納塔雅胡一再抗議警告，美國沒有人理他，更憤怒的是沙烏地阿拉伯，沙烏地已經運作多年，想要獲選為非常任理事國，但最近局勢發展讓它太過失望，就在選上後的隔天，宣布不會就任，已表達對美國敘利亞、伊朗政策的強烈不滿。 美國的中東政策都然基於自己利益，但無可否認，由於內部問題，國力積弊、朝野僵持，難以堅持原則，開始走短線取巧，希望伊朗能以外交解決，就是出自僥倖心理，這是各國需謹慎當心的。
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發表於 2013-10-21 04:48 PM
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