[中國內地] 中國立法監管網絡觸敏感神經

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中國通過首部《反恐法》，最惹爭議之處是規定電信及網絡服務供應商要為反恐調查提供技術支援，因而惹來有關限制網絡言論自由的非議，美國事前已公開對此表達不滿。其實這一爭議，也是全球各國在如何規管網絡反恐方面的共同困局。

中國在規管網絡言論方面向來較為強硬，連年來也因此不斷遭受外界批評。在《反恐法》獲通過之前，美國官方已公開表達關切，國務院發言人普萊斯指此法可能加強限制中國的言論、集會、宗教等自由，並可能影響美中貿易及投資；一些知名的美國企業也對此表達擔憂。但北京不為所動，有分析認為，其核心堅持之一，就是認為網絡空間並非虛擬，與現實社會一樣需要立規矩、受監管，且在反恐任務吃重的現狀下，加強網絡監管屬「題中應有之義」。os.tvboxnow.com& _# G% S, V m" y% E: s) O
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事實上，進入二十一世紀以來，隨着人類社會面臨的反恐壓力越來越大，由反恐所引發的「究竟是安全至上還是自由至上」的爭論，多年來一直困擾著各國。一個顯著的例子便是：「九一一」之後美國加強了反恐措施，其中一些做法屢受詬病。例如機場安檢環節加裝功能強大的Ｘ光機，將人體結構一覽無遺，就曾惹來民眾不滿；而授權美國國家安全局監聽個人電話的《愛國者法案》，也曾被部分民眾認為侵犯了個人自由權利，而一度引發美國社會的爭論；其後由前中央情報局僱員斯諾登曝光的「棱鏡計劃」，更在國際上掀起軒然大波。

這顯示，縱然面對空前的公共安全威脅，要想在「保障個人自由」與「保障安全」兩方面達成全民一致的取態，社會依然會波折不斷、爭論不休。

然而如今的現實是，極端組織「伊斯蘭國」（IS）已成為對全球安全威脅最大的共敵，而通過網絡傳播其極端思想，網羅恐怖主義信徒，恰正是這個罪惡昭彰的恐怖組織最鮮明的行事特徵之一。在此情況下，如果再一味對網絡已淪為被恐怖分子利用的工具這一現實視而不見，無異於身履薄冰而不自知。公仔箱論壇( W2 e, i2 G7 \8 L

一方面，中國的做法，肯定會惹來不少非議甚至質疑，但另一方面，各國政府如何從管制網絡言論的困局中早日尋得解局的辦法，卻已是當務之急。否則，未來的世界將如何因應日甚一日的恐襲威脅？
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年初法國巴黎發生《查理周刊》恐襲事件後，歐盟峰會提出了一系列反恐對策，其中即包括「加強對網絡激進內容的檢查及刪除」一項。而在上月巴黎再度遭遇空前嚴重的恐襲後，美媒新近透露，歐盟已向臉書、微軟、蘋果等美國網絡科技界巨頭施壓，討論如何強化反恐合作，並要求放寬對用戶資訊的監控管道。這也顯示當前歐盟各國在應對恐襲威脅之時，已轉向通過犧牲部分公民隱私權利以增強監控的妥協姿態。- h" E; V* F* ], _+ h7 Z! b# R3 c5 r

值得關注的是，北京今次並未將香港列入《反恐法》。有觀察人士認為，此舉使得香港在當前的政治氛圍下，避免了當年釀醞通過「二十三條」時出現的社會波動的可能性。但從另一個角度來看，香港是著名的國際自由港，人員構成多樣且進出往來頻密，又是連接國際與中國大陸的交通要津。在國際恐襲威脅日升的情況下，香港的反恐任務日漸吃重，如何保障自身安全、如何與大陸啣接、合作，嚴防恐怖分子藉此作為通往大陸作亂的「跳板」，是香港各界需要審慎評估、專注應對的重大問題。
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於今看來，全球加強反恐措施已是大勢所趨，因而如何應對在網絡反恐立法或行動中出現的社會爭議，是各國無可迴避的難點。中國在眾聲喧嘩中自行一步，《反恐法》施行的成效如何、會否引發新爭議，還待日後實踐中檢驗。

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