討論長達卅年之久,卻因北京、天津與河北三地各自經濟利益考量,未能成型的「京津冀經濟圈」,出現新突破。目前,京津冀三地已完成各自規畫,而讓三方盡棄前嫌的幕後推手則是中共中央總書記習近平。 北京、天津與河北三地長期是「雞蛋」關係,兩直轄市北京與天津常被譽「蛋黃」,身為「蛋清」的河北則極力想打破「雙黃蛋」想像,與京津共同打造京津冀一體化「蛋糕」;然自二○○三年簽署「廊坊共識」後,京津冀一體化仍在行政體制內打轉,未有真正推進。 京津冀一體化早在一九八二年就有類以討論,一九九六年首次提出「京津冀經濟圈」概念。經濟圈難成型,問題在行政本位作祟。 北京因政治經濟條件雄厚,視河北為後花園與護城河(供水);以前傳出將鄰近北京的河北縣市劃入北京生活圈後,這幾個縣市的房地產立即上漲,導致北京擬疏散緩解城市住房壓力的構想失效。 天津本自行一格,其支持京津冀經濟圈的背後,是希望北京將高新技術產業挪移至天津;而包圍京津兩直轄市的河北省,現因省內也有高新產業,已不滿足原民生供應地的菜籃子定位。 京津冀三地均因經濟成長的政績考量,在經濟圈合作上難以退讓,而耗時十多年,被稱為「最難編制的區域規畫」,最近出現峰迴路轉局面。 轉圜關鍵據傳有二,去年底的中共中央經濟工作會議決定,將新型城鎮化列為重要工作內容,而城市群問題是新型城鎮化試圖破解的核心命題之一;正因中央已定調,北京市委書記郭金龍率四大班子「屈尊」赴天津,簽署破天荒第一個京津合作協定。 今年五月簽署的津冀合作協定、京冀合作協定,也都是地位更高的天津、北京黨政代表團前往河北簽署;而「屈尊」背後是中共總書記習近平五月中旬在天津考察時,不僅對京津冀一體化發展寄予厚望,更指出要積極推進京津冀區域合作。 京津冀三省市現達成基礎共識,再來是等大陸國務院的「京津冀經濟圈」編制推出,新一輪京津冀區域格局重塑工程開始後,對大陸北方經濟發展格局,將具重大影響。
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