近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。
; o# q( A, w! }3 h4 r, HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 {5 u, v* D1 Q- x. ]: R" u這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。1 L$ Q. U' R0 t+ E& V
* f: r9 t; ?; d1 O+ P2 [! Atvb now,tvbnow,bttvb對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。
2 m Z+ J+ W* H4 M- o) y2 ^os.tvboxnow.com公仔箱論壇* K! S4 F c" Z7 e7 |! r/ W
“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]7 B+ b- M# c: i0 @( W) g% }
5 i' v' @' e5 M4 z' {+ ^7 v% @) z報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。
, `" ^" L1 Y" c) d0 L& Q xos.tvboxnow.com$ C6 ?/ O8 G" y; p& [1 s2 G; @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 z' M$ s2 [5 A7 S9 q q) N
官員不動產率先公開TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 F' ?' R! b. R4 Q6 f1 ]3 ?
os.tvboxnow.com# O0 u& ~2 W |- r
, G2 L* a# X5 u9 U5 ^( atvb now,tvbnow,bttvb有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。
4 p0 H" f1 q8 A9 W' n
$ G% f0 S# q4 i# F( k1 i相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。公仔箱論壇" C) q* F l6 Y) |# X
tvb now,tvbnow,bttvb. d3 j. j" P$ y5 j& `% Z; ^
“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。
7 q" l6 \% ^- A" R4 eos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb2 r1 n8 H s. k7 O+ A& g4 |
在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：os.tvboxnow.com: u! \0 b4 W& r6 H& O5 h3 q
os.tvboxnow.com% K* f' a7 b8 @: V
首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ {4 x' }6 S- f
3 i) M) U1 Z% L9 f4 g$ K3 hos.tvboxnow.com顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。tvb now,tvbnow,bttvb, ^9 a" k3 j7 q' L% H, N
) \* o2 \1 E9 l公仔箱論壇“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。
/ D* _; X7 H% E0 {2 W- ytvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇- |# ^( t9 F) n0 j" a `9 W
其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。os.tvboxnow.com1 S V: R `% L6 F
4 F8 _( ~' G( c: [$ h9 R5 c' Q
對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。
2 t# M/ l' u0 N q) Xos.tvboxnow.com
" U# A2 [2 ~, G' Q7 y公仔箱論壇比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。
" ~. }0 W! z9 i; d- `os.tvboxnow.com. I0 N! Y; M! L
而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。公仔箱論壇6 R( a7 \9 ` K: }8 G7 b
: h6 i5 X5 ]& \7 A- C# kos.tvboxnow.com“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( c8 q! f7 ?. m$ g7 z7 k M
' q- {6 @' g7 U/ h6 `' g. a: X$ P/ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ N4 S$ N2 A% G! |0 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法院系統升級垂直管理
6 g* ^5 Q; j6 A# u/ N3 [/ dtvb now,tvbnow,bttvb
8 w& e* }. K9 M* |( ~+ A I4 F- l& \$ k9 X
報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。tvb now,tvbnow,bttvb, w6 q" T4 j( d3 i& e
6 M- r3 D9 L4 B3 _5 a公仔箱論壇“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。公仔箱論壇1 i4 e4 W! b$ A0 ` }& B0 K' L, o
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- x1 m9 u3 ]! M' K
地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。os.tvboxnow.com& X( f- q1 g2 p1 c/ U8 z* J
+ ]! M7 E# \' g6 E; @+ X5 {2 y
此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
; A/ P. `, f1 U* H3 k1 O& X公仔箱論壇
3 r& R9 g; Q( ^: o) {5 cos.tvboxnow.com從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
" Z+ F; [2 q1 R/ o4 {$ ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, M4 [6 }. D5 ?' B) S
報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。
; M5 o) b# V! j( H
6 R% e7 x3 w- Stvb now,tvbnow,bttvb“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
| 