“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 tvb now,tvbnow,bttvb5 _, T6 F( P3 P! k \% W( ?
4 B3 _* j- O- x' w, @ \
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。os.tvboxnow.com$ l$ C( T, D, o+ r# Z
! Q) {' p0 w1 V* ^! V& O6 W 在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
: x/ T) _& q9 t( B9 V+ i+ H
6 T. @" B' }* L2 ` Y; a 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 j9 Y- l- L0 J) W. d
6 S$ O/ F* o! K" Q" PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 福利並軌
* {, ^- C" U* h, L8 n$ p公仔箱論壇
6 _1 E* _3 v qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “我收入低。”
! z: U8 Q }, u5 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com" t0 ?1 i+ \8 w( O2 g
“但你福利高啊！”
4 P5 V5 K) d: M; C% w# Los.tvboxnow.com6 u$ F$ }& x2 \7 M% D j; P \+ q
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
: p8 T6 m4 E+ E+ }0 M
" g6 y4 F# A$ J7 M3 B7 ^) ^ ^公仔箱論壇 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”tvb now,tvbnow,bttvb' @& A! |: X0 n1 y7 @( S
3 ?8 `5 t8 C: T8 m+ n3 y; d% o 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。公仔箱論壇' }- P& ~1 k# {8 M) o! ]; l
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! R4 }! {2 b; W4 i9 x0 C9 l
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
9 U9 P! J" D9 xos.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! q' @" N7 v( ~' x, Z
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
0 B; e! n E6 Q7 B3 Y
, T" [, ~! F; f$ B# S2 {公仔箱論壇 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。 ~ h" R" l. [" l0 p
8 d& W0 H: {' n. z8 Pos.tvboxnow.com 除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
5 l: l; t; Q' D T4 `) ^) {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- {1 p$ z6 r5 K- ?
薪酬由誰來定
% O8 J4 K4 h8 H8 o公仔箱論壇
* n, u! W' ]; K. s! tos.tvboxnow.com 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' s- I& m1 y% T% r# q- {. L
tvb now,tvbnow,bttvb" U4 D( S2 _: p
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
3 s9 z4 @: _7 Y' R* atvb now,tvbnow,bttvb% z% F( G7 P- I g; I9 A7 [( E
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。os.tvboxnow.com: h2 u: C- c& Q& ]& m1 z, o6 M& B3 a
( T2 d+ M3 z* }* M 他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”公仔箱論壇5 C- W' H# \" ?2 Y% G
3 x$ L$ X! w7 ~0 d# [5 J# d+ B) p3 a' t 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。tvb now,tvbnow,bttvb! z7 {' V5 O# S3 d: E8 B) W
os.tvboxnow.com z- [4 @# z( P3 m; ?: [2 Y
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- j) i. S" i# p, Y2 @- t p! `5 H
J- B0 o8 L' C( |: I6 v# gos.tvboxnow.com 精簡隊伍tvb now,tvbnow,bttvb" n" j6 x6 r% s+ ]& g/ o( x \
公仔箱論壇5 ^3 v3 T4 P/ s+ C0 d9 q
精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。公仔箱論壇( d6 F* v" n9 F- k
" b1 x$ n$ U% N/ Z, h) d- O ytvb now,tvbnow,bttvb 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。: s0 H7 o$ _+ ?
+ J3 w% l! t$ gos.tvboxnow.com 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。# v0 g1 ` X) _
! D0 M8 \: x' N+ Z0 B. W 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。
( \* a5 `5 x" P! |
* ^4 p. C9 L6 |) l9 o/ B, O 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
N% f1 M8 L& T% ?os.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb: U* s( d" Z4 h3 c
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。os.tvboxnow.com; l9 v. [; e, g
3 `+ n; X& e* x n 區分類別才能更專業公仔箱論壇) j2 f- E# e' r2 P+ |
' k& S+ m( p$ \% d3 Gos.tvboxnow.com 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 x0 R+ g" r7 \# |5 ]4 A
! y2 W& C$ ?( ? X5 O. ~公仔箱論壇 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
0 q7 F) X# r- |! k% z9 Utvb now,tvbnow,bttvb
$ }. m: \, m! N- ~6 ~* C5 V0 \ “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。tvb now,tvbnow,bttvb" e( W, c1 q" D/ L
tvb now,tvbnow,bttvb/ l- B/ d- o: C: t6 h8 ^
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 a. e. v6 n) p- I
+ p; l, T+ e s) r6 K8 f' T公仔箱論壇 晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。os.tvboxnow.com- d2 G5 W: T# D! H7 \2 `& N
/ n, Q, [' Z' q+ G( stvb now,tvbnow,bttvb 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
) F6 H& U( r; O _9 n9 MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# K" E7 W6 _& I) ^tvb now,tvbnow,bttvb 李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
* ^& Q3 B9 l9 x4 B6 j8 W! A( ]5 g) @" _# G
& J; c) T @( vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”
- B8 P* y+ E% l4 q$ z gtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb$ K" c; u9 j& a. V7 Q
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。% J0 V8 K3 i5 s% B# q$ w8 Y
8 C8 q6 ]9 C+ Y* F# a公仔箱論壇 但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
$ _- ]' W- Q( O4 Y5 K) }: ^6 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 f; @ `9 b9 ]" ^+ v5 M3 ?: D
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 