丘亦生：香港的「敏感」問題
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政府委託港大學者周永新研究的全民退休保障方案，上周正式公佈之前，有報章引述消息指，報告將會建議調高企業利得稅，集資搞退保。不過，加稅最後證實是流料，負責研究的周永新認為，加利得稅有難度，反而提出類似「強積金」每月供款，無論公司賺蝕，僱主及僱員都要供款集資。
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! P" S! q! Q2 u M& q相比起僱主及僱員都要供款，增加的利得稅好處，是賺錢越多、有能力負擔的企業，承擔更多責任，值得再深入研究，但周永新以「有難度」一口否定。林鄭月娥也指加利得稅是「很敏感」的議題，會對本港營商環境帶來負面影響。商界利之所在，慣性地誇大加稅對經濟的影響，而「好打得」的政府高官其實無心無力，只懂附 和商界論調，沒有政治能量、視野和膽識去碰這個「敏感」議題。% k" k: X, [( Y# b
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+ f% [( ]5 U* E9 Z& X利得稅與經濟增長非掛鈎/ p6 F$ b, E" j( V2 l+ R8 ^& {2 Y6 T
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香港企業利得稅稅 率，在全球而言屬於相當低的水平，絕大部份已發展經濟體──它們不少都長期被選為最宜居地方、人類發展指數最好國家等等──的利得稅率，固然遠高於香港。 梁振英趨之若鶩的新加坡，利得稅也比香港高0.5個百分點，當地投資的商家卻沒有呼天搶地；稅率比香港低幾個百分點的塞浦路斯，去年陷入經濟危機，也不見特別受到商家青睞。公仔箱論壇" e& K* ^; q2 j: ?% f
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「高利得稅率」就必定會影響經濟？美國經濟智庫（Economic Policy Institute）去年一份研究，追蹤美國近60年的利得稅走勢與經濟增長的關係。美國四、五十年代，企業稅率曾經高達五成，經歷過列根年代之後，企業利得稅率大幅度下調。os.tvboxnow.com" x0 D5 n: s+ h% k1 M4 _0 j- D
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調整滯後效應等因素後，EPI的研究未有發現利得稅率越低，越能夠帶動經濟增長，反而得出結論是，美國近幾十年來的稅率高低，與其後經濟增長，幾乎沒有任何關連性，至少證明了加利得稅並非洪水猛獸。9 G6 ?& W* Z9 ^6 V( K, E! Z& u
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2 ^0 U* E5 [6 P3 |, N4 P港府保守理財 貧富懸殊勁# V% a+ l( {& d/ f$ n$ x
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正 當香港依然迴避把改革稅制提上議程，以更好地解決社會問題，同樣議題在歐美當地，討論極之熾熱，特別是巴黎經濟學院教授ThomasPiketty今年推出暢銷著作《Capital in the Twenty-First Century》，論證政府應該「重新分配財富」後，向富人加稅以拉近貧富兩極的建議，引發各界激辯。
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2 a) T: j- l- r) |& k% H5 `8 D c去年奪得諾貝爾獎的經濟學家席勒（Robert Shiller），是鼓吹改革美國稅制的學界旗手之一。席勒認為，透過改革稅制，能夠匡正美國社會極之嚴重的貧富問題，他提出向富裕階層徵收與貧富懸殊掛鈎的稅款，意味每當貧富懸殊加劇，富人就應繳交多些稅款，由政府擔當重新分配的角色。os.tvboxnow.com; o: u2 K$ Z: {! r/ P( }
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香港的貧富懸殊同樣嚴重，長者生活保障制度欠奉，但多年來，香港政府奉行極之保守的理財哲學，只懂「一次性」派錢，從沒有認真考慮改革稅制。在偏袒商家利益的政治制度下，政府在利得稅等重大政策上，慣性作出遷就，交換他們的政治忠誠。於是，在全民退休保障制度、財爺長遠財政規劃等重大議題上，政府都刻意漠 視增加利得稅這個選項，加利得稅幾乎連傾都無得傾，從未能成為主流的agenda。
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過去十幾年，香港原地踏步的，不單止是政制，還有眾多重大的社會制度改革，都礙於政治利益傾斜，毫無寸進。2017年的特首就算是由一人一票選出，但如果 提名委員會仍然是那個由商界和親共建制人士主導的四大界別組成，候選人都是對中共和商界唯唯諾諾的應聲蟲，這樣的假普選，更加無望可以解決香港的「敏感」問題。公仔箱論壇8 p3 H+ C; P5 O8 m6 I" Z0 c& X
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發表於 2014-8-25 06:06 AM
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