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陳文慧、蔡玉萍﹕政府為這9條人命做過什麼?

——寫在9位性工作者被殺兩周年
. V! A$ f* k9 H- \4 X2008年3月14日,35歲性工作者史明蘭在元朗同樂街被殺害,揭開了轟動香港的性工作者連環謀殺案。由史明蘭案至今,共有另8名性工作者被殺害。在9宗兇案中,仍有兩宗兇手在逃。而在被害的9位性工作中,除一人為援交少女外,另8名全是以自僱形式經營俗稱「一樓一」的性工作者。這些被害個案只是針對性工作者暴力個案的冰山一角。根據青鳥在2007年對113名性工作者作的調查顯示,性工作者經常面對暴力,包括強迫發生性行為(25.7%)、行劫(14.2%)、恐嚇(13.3%)、被使用暴力(13.3%),甚至性命威脅。
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諷刺的是,成為性工作者死亡陷阱的一樓一,亦是在目前法例下唯一不違法的經營模式。雖然在本港成人提供及購買性服務並非違法,可是法律以不同方式打擊商業性性交易活動。例如法律規定不可「經營賣淫場所」(《刑事罪行條例》第139條)、「出租處所以供用作賣淫場所」(第143條)及以「租客等准許處所或船隻用作賣淫」(第145條)。而賣淫場所之定義為「二人或超過二人完全或主要用以賣淫之場所」。在這個法律框架下,「一樓一」,即在一個私人單位內,只有一名性工作者的經營模式才是不違法的性交易場所,亦因為這原因,一樓一在本港得以普及。面對暴力的威脅,性工作者本可聘用第三者(如保鑣,清潔工人)等保護,但這卻會觸犯「依靠他人賣淫的收入為生」(第137條)的法例。因為這些法律規限,使性工作者在面對暴力時孤立無援。公仔箱論壇- ~! d& R- Q1 s" [  |% b* K2 _

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警設「鳳姐專員」 作用不大
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* R, u1 f3 c, @9 X, M/ ^& b- g3 n( P公仔箱論壇除了以上法例外,警方亦經常以「為不道德目的而唆使他人」(第147條)針對在街上拉客的性工作者。亦以「禁止宣傳賣淫的標誌」(第147A條)等對一樓一性工作者造成無日無之的上門查問和騷擾。據報紫藤在性工作者連環被殺案後接到248宗遭警員騷擾及強迫提供資料的投訴。另有性工作者投訴在遭遇暴力後向警方報案,反遭警員辱罵。因為這種種原因,使大部分性工作者在遭遇暴力時亦不願意向警方求助。青鳥的調查(同上)就發現八成被訪性工作者均表示在遇到暴力時不會向警方求助。警方和性工作者的惡劣關係,使到有意針對性工作者的歹徒更有恃無恐。; p3 }% q: z3 ]
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在接連發生性工作者被殺後,關注性工作者組織強烈要求政府檢討和修訂現行法例,例如容許一樓二的存在和要求警方加強和性工作者的溝通。但事隔兩年,9條人命犧牲了,9個家庭破碎了。但政府做過什麼?在性工作者連環被殺案後,立法會TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% w+ {- B2 q  D+ h# a- _7 n
保安事務委員會成立了一個工作小組,稱為「研究警方處理性工作者及搜查被羈留者事宜小組委員會」,共開了8次會並已結束。除了建議警方改善脫衣搜身的程序,再沒有其他具體建議。因應關注組織的要求,警方亦在各分區特遣隊成立了所謂的「鳳姐專員」,向當區性工作者提供手機號碼,讓她們有快速求助途徑。但這個熱線電話並非24小時服務。因此作用不大。

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政府一日不願正視現時法例對性工作者人身安全構成的負面影響,警方一日不願改善其對性工作者執法時的問題,性工作者(尤其是一樓一的性工作者)的人身安全仍是一個令人非常憂慮的問題。難道要多9個,甚至10個被害人,政府警方才願意實實在在做點事嗎?
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作者陳文慧是青鳥項目主任,蔡玉萍是香港中文大學
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