南海“亮艦”,美國想把事搞大?
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' Y, j0 ~! ?% O/ s! _5 ?4 rtvb now,tvbnow,bttvb10月27日上午,美國“拉森”號導彈驅逐艦在南海中國人工島礁附近12海裏內巡航,數小時後離開。外交部副部長張業遂當天召見美國駐華大使博卡斯提出交涉,敦促美方停止任何威脅中國主權和安全利益的行動。但是,五角大樓宣佈,隨後將派遣航母艦隊重復類似巡航。據報道,“拉森”號是在數艘中國軍艦近距離監視進出的,雙方未出現任何導致行為失控的後果。中美南海“亮艦”引起輿論界譁然,貌似驚濤駭浪,但從官方處置看只是一場茶勺風波。
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( ?' a. O! R$ }/ U; W, L美國選擇中共十八屆五中全會召開期間在南海耀武揚威,無事生非的意圖一目了然,而其後續增派航母艦隊故伎重演顯示,美方不僅不會退讓,還要把這種貼近巡航正常化和常態化。五角大樓不僅公開承認此次行為是刻意而為,還強調稱“美軍每天都在包括中國南海在內的亞太地區活動。”美國在南海挑戰中國主權的行為已持續幾十年,相信也會一如既往。tvb now,tvbnow,bttvb/ `4 u: o" I% T- |
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圍繞這場博弈,中國學界爭論之巨甚至可以蓋過剛發生的海上風波。核心焦點在於:中國沒有公佈南海島嶼基準線,美方算不算違規?人工島礁不具國際法領土地位,其12海裏禁區是否應該尊重?擁有南海主權和承認擁有南海主權是不是一碼事?
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6 f, h9 s9 m3 Y$ W. ~( @# @大航海時代以來,但凡成為強國的東西方國家無一不是借助海洋走向世界,它們的觀念裏,海上通行自由至關重要,堪稱核心利益之一,這是與中國這種傳統陸權國家最大的不同。美國在南海遵從超脫主權、維護航權原則,曾長期不介入南海主權歸屬之爭,強調確保航行自由與安全,且不顧中國維護主權的一貫立場,憑藉強大軍事實力隨時進出南海。而事實上,恰恰是美國幫助民國時期的中國政府收復南海諸島,主觀上支援過中國對南海主權的聲索,也曾默認中國1947年公佈的南海U型線(十一段線)海疆權益。過去幾十年來,基於客觀現實原因,也導致了美國擴大其在這片水域的活動空間。
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中美海權觀的巨大差異也體現在美方對所轄水域態度上。今年9月3日,中國五艘軍艦首次穿越白令海峽,駛入阿拉斯加美國近岸12海裏,但五角大樓稱中國軍艦屬於“合法過境”。中國海軍這一國際法實踐,鏡照出美國南海行為的邏輯和法理態度。這個案例表明,處理中美南海之爭也許需要新觀念、新視角、新態度和新方式。' B& u* }, @) n4 L* l4 c+ ^8 Y
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中美是具有全球意義的大國,也是亞太無可爭議的軍事兩強,美國式的“無事生非”肯定令人討厭,但中國除正常抗議外也需另尋對策。此次中國軍艦近距離伴行、監督和警告,也許是既維護權益,又確保自由航行的折中路徑,且符合中美雙方管控危機、避免碰撞的頂層設計,其實也是以美國方式處理美國麻煩。當然,中國軍艦在南海跟蹤美國軍艦已不乏先例,甚至在公海近距離“觀摩”美國軍演也不是新聞,而美方並沒有對此大驚小怪,等於認可中方的美式行為規範。當然,美俄等大國處理此類事件已早有先例和陳規,足以啟發中國比照隨行。
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從另一個角度看,無論美國單艦巡航,還是列隊示威,不妨在安全可控的範圍內出動飛機、軍艦與之週旋,權當美方支付一多半成本的聯合軍演。從更宏大的視野看,中國走向海洋,走向世界的需求正與日俱增,探討靈活與彈性的海洋管理和海權使用,用開放思維去跨越海權摩擦。寸土必爭,寸水必保,自不待言,但也要考慮未來如何為中國海軍爭取更多的航行便利和自由。中國已是貿易第一大國,再過20-30年還會翻番,全世界海洋自由通航才是真正的核心利益。
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無論如何,中美不能開戰這才是雙方當下的核心追求和最高利益,將觀念和行為差異上升為敵對態勢,只能把茶勺風波外溢為驚濤駭浪。美方已安排太平洋艦隊司令哈裏森訪華溝通,並責令海軍將領慎談南海事態,這也説明美國不想把事搞大。 |