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香港司法制度的回顧與展望 謝慧怡
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- A8 D; D. o- M' T& {tvb now,tvbnow,bttvb今年九月一日馬道立正式就任終審法院首席法官,香港的司法機構進入一個新階段。自從九七年香港回歸後,李國能就一直領導香港的司法機構,他被公認為香港法治的捍衞者。過去十三年,香港的司法機構經歷很多風風雨雨,最受矚目的是九九年居留權案件。終審法院判決香港政府敗訴後,人大就《基本法》第二十二條文和第二十四條文進行釋法,推翻終審法院就這兩條條文的詮釋。這次人大釋法引來司法界猛烈批評,根據普通法只有法官才擁有釋法的權力,人大是一個立法機構和政治組織,由人大釋法嚴重破壞香港的司法獨立。事實上,這次人大釋法對香港的司法獨立影響深遠。公仔箱論壇% }& r" j7 _8 ?+ G
/ U1 ^% X& q8 [公仔箱論壇在人大釋法前,終審法院在九九年居留權案件的判決中說明,香港法官應該以開明的態度去詮釋《基本法》中有關保障人權和自由的條文。相反,對於收緊人權和自由的條文,就應該以非常嚴謹的態度去詮釋。很不幸地,這種「開明的態度」在九九年人大釋法後只成為一種空談。公仔箱論壇 R+ a4 r' i" }2 D
( J0 M a( q, Q" w* G8 M0 ?" h6 p公仔箱論壇政府沒維護司法獨立在居留權案件敗訴後,親北京人士猛烈批評終審法院宣稱香港法庭有權就中國內地的法律是否違反《基本法》作出裁決。香港政府非但沒有站出來維護終審法院獨立裁決的權利,反之董建華政府繞過終審法院向中央政府主動提出要求人大釋法。根據《基本法》,只有終審法院才有資格要求人大釋法。公仔箱論壇( W% u" m) D0 \' q+ [1 J1 Y) v
九九年人大釋法令終審法院明白兩個政治現實:一,他們的裁決有可能被人大推翻;二,他們不能指望香港政府維護司法獨立。細心分析終審法院往後的判決,發現縱使終審法院曾經宣稱有權就中國內地的法律是否違反《基本法》作出裁決,但是事實證明他們不會這樣做。人大釋法之後不久,他們便要就國旗和區旗條例是否違反《基本法》內保障言論自由的條文作出裁決。由於國旗條例牽涉中國法律,為了避免再度觸怒中央政府,他們選擇犧牲言論自由。人大釋法之後,最明顯的分別在於終審法院對保障人權和自由的取態。由於不希望人大再度釋法來破壞香港的司法獨立,終審法院在判案時盡量避免和中央以及香港政府硬碰。相反,在一些爭議性少的案件,由於知道香港政府不可能再利用傳媒來向法院施壓,終審法院便會放心作出應有的判決。法官在判案時不受政治干預是司法獨立的核心,很不幸地,回歸後的香港政府卻帶頭破壞香港的司法獨立。
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會否捍衞人權與自由公仔箱論壇; }* l2 W& y7 p; }( F) s
過去十三年,終審法院在李國能的領導下,縱使傾向支持政府,但是在政治情況許可下,他們都會盡量捍衞人權和自由。尤其在面對來自香港和中央政府的壓力下,李國能奮力阻止中央政府干預香港的司法,就這一點他絕對值得記一功。觀看他的繼任人馬道立的往績,不禁令人擔心他對於捍衞人權、自由和司法獨立的決心。在九九年的居留權案和其他居留權案,馬道立擔任政府的代表律師並且要求終審法院將相關《基本法》條文交給人大釋法。居留權案後,他被委任高等法院的法官,後來更獲委任高等法院首席法官。tvb now,tvbnow,bttvb/ t) A3 t& B5 H7 l+ j# o
* Q L; L5 k% @* K0 Itvb now,tvbnow,bttvb二○○二年三月,一群法輪功學員在中聯辦門外靜坐示威被警員抬走,其後上訴庭裁定阻差辦公及襲警罪成。馬道立在審理這件案件後足足超過一年才發放判決書。他的行為不僅引來國際社會關注,更招致李國能的批評。終審法院迅速審理該案並推翻他的裁決。在另一法輪功案,政府拒絕讓四名法輪功學員入境,馬道立表示認同政府拒絕他們入境的理由不可信,但他依然判處政府有權拒絕他們入境。- v+ `2 k+ i0 K; A: B& b u$ k
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馬道立擔任司法機構的領導人,不禁令人對香港的法治有點憂慮。 |
發表於 2010-10-28 08:20 AM
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