审计署继2011年普查公布全国地方政府性债务后,2012年11月至2013年2月又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Z2 T* ~# d% {
[; B2 ^+ A6 ?( P% `
根据昨日公布的审计结果,36个地方政府债务余额38475.81亿元,2年来增长了12.94%。
E4 W, s n. Mos.tvboxnow.com
) f6 s9 s1 B! m1 oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ R0 i+ l9 c0 M: f- f8 Bos.tvboxnow.com部分地方借新债还旧债os.tvboxnow.com: R% a& h( f: f/ O3 m
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Z, f2 L. n+ q$ z& a" E
; i% }% j" [% _ d$ t
此次审计的范围包括,15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区。tvb now,tvbnow,bttvb: l X# o2 m2 `3 w8 v( o
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 _% v6 E+ z) t% ]5 F
审计结果显示,截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元,增长12.94%。11个省本级和13个省会城市本级2012年债务规模比2010年有所增长,其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20%。一些省会城市本级债务率和偿债率指标偏高。
; h. Y4 W9 e. r! h( I& kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& s1 i, G& U5 w6 d& j4 B
由于偿债能力不足,一些省会城市本级只能通过举借新债偿还旧债,5个省会城市本级2012年政府负有偿还责任债务的借新还旧率超过20%,最高的达38.01%。14个省会城市本级政府负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元,其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%,最高的为16.36%。
! F0 i$ X5 j) h" Q/ xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
b$ D( K8 a3 \7 C
- m* K9 M4 |! ~1 Y+ H, t; Q$ l# gos.tvboxnow.com变相举债融资2180亿元
$ P) _4 Y5 j# [5 J
" Z8 a/ k# i4 } ^3 i b( \: jos.tvboxnow.com
8 l! K* P9 ]4 O5 \( ~os.tvboxnow.com审计署相关负责人介绍,审计结果表明,地方政府变相融资问题突出。
/ `+ J2 p7 B, Btvb now,tvbnow,bttvb
! L/ J2 G* h/ z公仔箱論壇审计查出的地方政府变相举债融资资金,合计2180.87亿元,占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。变相举债融资的手段“多元化”,不仅包括信托贷款、融资租赁、售后回租,还发行理财产品、BT(建设-移交)、垫资施工,甚至违规集资。. a% Q: B8 q2 q' O
3 k& y" F+ S% s: k# u3 Ktvb now,tvbnow,bttvb例如2011年至2012年,有6个省、7个省会城市,通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式,融资1090.10亿元;12个省会城市、1个省,通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目,形成政府性债务1060.18亿元。
- }, U7 L) h2 A% H) \1 Z( oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) H: Z. c0 {5 a4 p% } c% t公告称,上述融资方式隐蔽性强,不易监管,而且蕴含新的风险隐患。
, v* ~2 k) K. ?: PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; Q: [, y5 F4 Y公仔箱論壇os.tvboxnow.com9 R8 {6 S( }5 O4 i4 G. H ~! G( X
■ 问题TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) u* g* J& m0 A. d7 ?4 o+ q
3 `* m6 k. y9 Q( m
/ y: g! V3 ]( N3 z5 R: f2011年,审计署曾“普查”全国地方政府性债务,发现了过度依赖土地出让收入、融资平台虚假出资、违规取得债务资金等问题。本次对36个政府的抽查结果显示,上述问题依然存在。
1 g& s/ d- b% k4 \. r/ e6 E% a2 [; U+ ^: t
~* f8 _, `' O8 ?" o- p- Jos.tvboxnow.com土地出让收入“资不抵债”
3 h( O9 |( H: b/ t8 u$ h# x. \* e公仔箱論壇
4 N' e5 w( i+ ^; h" y- V: t8 g/ DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com; P8 ]- `/ k5 ]! |
2011年的审计结果表明,部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大,2010年底,承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。& {. C* K }0 l* n, g7 b3 p5 P
, I9 a" Y1 k6 ~7 b& a本次审计发现,2012年底,4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额7746.97亿元,占这些地区债务余额的54.64%,比2010年增长1183.97亿元,占比提高3.61个百分点。
! c( T! u% p* O1 m7 N0 z |" y BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. ~, p+ D- R" u* G0 y i: Q; t: ^+ Dtvb now,tvbnow,bttvb而上述地区2012年土地出让收入,比2010年减少135.08亿元,降低2.83%,扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后,可支配土地出让收入减少179.56亿元,降低8.82%。公仔箱論壇# |6 z) E2 Q. B+ Y3 Z! F2 r
$ R* Y# P) K0 _$ G d也就是说,这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务,需偿还本息2315.73亿元,为当年可支配土地出让收入的1.25倍。
8 b% i: E; ^9 h5 L5 L0 _' s
& o' B0 \ _; |& q/ K8 p此外,两次审计均发现,高速公路由于债务规模大、增长较快,偿债压力较大。
" g( S3 h) ]) ^, X% stvb now,tvbnow,bttvb
4 G: M& n/ e6 X" G$ S; ^1 Stvb now,tvbnow,bttvb特别是去年,受经济增速放缓、货车流量下降、重大节日免收小型客车高速公路通行费等因素的影响,高速公路车辆通行费收入减收,一些地区高速公路债务偿还压力较大。有8个省通过举借新债,偿还高速公路债务453.85亿元,其中4个省借新还旧率超过50%,3个省已出现逾期债务17.15亿元。
' K, l6 C1 X7 D. \: K" w+ u% e6 a( \
* S; A: @ _, Q0 STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ O' C# P/ l9 M& ?
违规举债违规花钱tvb now,tvbnow,bttvb1 B" I; _" d; v) O$ Z6 e
tvb now,tvbnow,bttvb- Q# V! [% }* ]6 _2 r
2 j" k j8 j2 A! o- Cos.tvboxnow.com违规取得和使用债务资金,两次审计均发现了这一问题。os.tvboxnow.com( u+ H! ]' X6 [' ?6 _3 s8 z
$ v- y+ d) F/ I- A6 Atvb now,tvbnow,bttvb2011年审计,发现违规问题金额1082.53亿元。一些单位取得债务资金的方式,是以虚假或不合法的抵(质)押物、高估抵押物价值。6 b/ v$ A3 m; f4 T# L: T
; B1 P& d4 q7 r. h# y: S公仔箱論壇本次审计同样发现,还有单位以虚假或不合法的抵(质)押物、高估抵押物价值等方式,取得债务资金,共计192.38亿元。还有单位违规发行企业债券和中期票据70亿元;另有5个省、3个省会城市,违规为817.67亿元的债务举借提供担保。/ F, m- U# Q w% c
公仔箱論壇0 {" O2 K* T6 q
2011年,有的地方政府将资金违规投入资本市场、房地产市场或用于修建楼堂馆所。
( _7 r6 ?% b6 t( K- g2 ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' l! r# \1 H3 e" `) d" g. ?
本次审计,债务资金使用虽未发现同样问题,但一些单位将378.16亿元债务资金,分别违规用于其他项目建设、归还到期债务或作为项目资本金,其中,企业债券资金未按核准用途使用的,就达68.84亿元。os.tvboxnow.com) [1 s1 G, p/ H3 a: v/ a
9 n3 w, z1 _) m+ z) a# Y( ]公仔箱論壇债务资金闲置也是两次审计中的共性问题。本次审计发现,共有271.71亿元债务资金,应于2010年及以前年度举借,但至2012年底仍未支出,闲置时间达2年之久。3 Z% x5 j! P5 T1 e. C. E
os.tvboxnow.com) A8 I$ ~' ]( `: a
公告指出,对于审计发现的各种问题,有关部门和地方正在制定整改措施,研究完善进一步加强地方政府性债务管理的相关制度。
, ]! S& y( \- U8 ~) los.tvboxnow.com
% j: z) y" b, I, Ntvb now,tvbnow,bttvb
0 j5 N- ~/ M) i8 Y' g) e4 D+ w公仔箱論壇■ 释疑TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 [3 o, }) k m/ e) L# D% E9 _
- f4 g) h1 i+ p/ q( m/ m \os.tvboxnow.com跟踪审计为摸清债务变化及隐患公仔箱論壇) S# v: P$ A( c9 G: l
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& X ]- A/ J" a- j
& h, C( y8 |( u2 o) ]6 ~; k, v审计署相关负责人称,不能简单以36个地区推算全国地方政府性债务规模
8 l# l7 l3 t8 a; z; d
. a6 M& R0 {# P( `5 o4 }' b5 W公仔箱論壇审计署财政审计司负责人接受记者专访时表示,这次审计是为摸清2011年以来地方政府性债务的增长变化,揭示新问题和风险隐患,不能简单以36个地区来推算全国地方政府债务规模情况。
; A1 I% k0 t6 ?
! Q5 M9 H! j2 k7 L- gtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 U0 T Z5 R6 G) F$ U# K; o7 i4 |
债务新问题须跟踪审计回答
/ d" Y/ {0 |* W+ m5 P1 x! l; D( D% mtvb now,tvbnow,bttvb
' u: {9 |" N* A7 w公仔箱論壇os.tvboxnow.com5 _' N) |* a, W: Y) ^
问:事隔两年为什么要对部分地区进行一次“抽查”?tvb now,tvbnow,bttvb1 e# A6 }) `' z2 I) G" j; [: S
3 r9 c, t6 w( S; [3 R& K, a: R, vTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。答:2011年,审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行了审计,摸清了截至2010年底的全国省、市、县三级地方政府3类债务情况。公仔箱論壇+ F% L# b; S( @$ }
0 r" ]3 b# u; d* v" M$ Q& qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。两年过去了,地方政府这3类债务情况如何?与2010年同口径相比,债务规模、结构和风险状况有什么变化?债务管理中出现了哪些新情况、新问题和风险隐患?应当如何进一步防范地方政府性债务风险?
- O: I4 i0 m0 j6 {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb& f6 _3 x& A2 U( D2 m/ X' P2 ~
为回答上述问题,审计署决定对部分地区地方政府债务进行一次跟踪审计。 M) u \1 v- h6 c3 N8 J8 {
os.tvboxnow.com: W+ a) B: }. t' C `' r
) T0 T9 T' R9 h+ k8 ]6 B1 T2 T" S
地方政府债务建立风险预警TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Q* z, n+ v4 l" D* q* j
! }) u8 b0 k5 P, r3 o8 Y& gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' g( L6 M3 ?( x" m$ E1 E% z
问:两年来地方政府性债务情况有什么变化?
; H6 b9 c; T# C0 q: P5 HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' V2 J$ ]% e% J* m- A9 Y
答:当前地方政府债务管理中存在一些问题和风险隐患:债务规模增长较快,部分地区和行业债务风险凸显,一些地方变相融资问题突出,一些地方还存在违规担保、违规融资、债务资金闲置等问题。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ w9 v$ V& ]. D6 ?# [' \8 t
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 F, z2 W, ^8 t0 U
对于这些问题,应当采取有效措施加强地方政府性债务管理,抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制,实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监督,切实防范地方政府性债务风险。tvb now,tvbnow,bttvb0 I% @( L$ S# f& g
# X g- V0 Q7 W4 c+ K; l+ wtvb now,tvbnow,bttvb
0 m+ x; o" d. I6 b3 m9 UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。全国地方债务不能简单推算
* n# `& U6 s, X$ ^, \! ?2 Z/ h$ W# }公仔箱論壇. O9 h. R' l) I6 L
tvb now,tvbnow,bttvb5 j& t" G4 h% W! Z5 ^
问:这次仅审计了36个地区,如果按地区数推算,是否说明当前全国地方政府债务总规模非常巨大?tvb now,tvbnow,bttvb1 C! S6 y+ `7 K: b1 r; v
i8 }1 ^: D( k+ c7 k* wtvb now,tvbnow,bttvb答:此次审计的36个地区在2010年底的政府性债务余额就已占到全国地方政府债务总额的31.79%。占比较高的主要原因,一是36个地区所涉及的18个省份中,有8个东部省份、5个中部省份,西部的1个还是直辖市,其经济总量和财力水平都相对较高,债务规模也相对较大;二是此次审计的政府级次均为省本级和省会城市本级,这两个政府级次在地方政府债务规模占比最高。
% | z0 o k" P6 dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* I1 J$ l! W# E8 i9 M
虽然全国省、市、县个数众多,但不同区域、不同政府层级的债务规模所占比重差异很大,因此,我们不能简单地以36个地区占全国地区个数的比重来推算全国地方政府性债务规模情况。tvb now,tvbnow,bttvb. N1 X! u; q0 U' X% u
: g8 b2 k( A* i7 C0 ]( Ros.tvboxnow.com- m! x& P/ ]: e" C
136个地方政府名单; z' [1 h8 Z/ u7 v3 g
- W6 D2 E' R' j! E+ Y3 B: `
# I0 [2 |/ S5 k0 r. Uos.tvboxnow.com3个直辖市本级及所属辖区
|: n8 n( y* ?3 X, W3 e6 s9 ]
8 S4 {- P/ X4 |% M" h+ Ytvb now,tvbnow,bttvb天津市、天津市南开区;上海市、上海市虹口区;重庆市、重庆市合川区
6 q9 ~: X( F% S# N
+ |" ]! f# r6 j- F5 |8 ~公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ n e' ]7 Q b& P( E( c
15个省本级及所属15个省会城市本级
" Y8 r3 p7 Z' Z1 b
/ a# U8 X6 q7 \3 I2 bTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, `. R6 Y9 Q0 Y) T2 V7 U" {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。河北省、石家庄市;辽宁省、沈阳市;吉林省、长春市;黑龙江省、哈尔滨市;江苏省、南京市;安徽省、合肥市;福建省、福州市;山东省、济南市;湖北省、武汉市;湖南省、长沙市;广东省、广州市;四川省、成都市;云南省、昆明市;陕西省、西安市;甘肃省、兰州市。
. Y0 `" G0 H O }os.tvboxnow.com1 ~+ R$ n7 T8 p. ]
截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元(其中12个地方政府本级减少1417.42亿元,24个地方政府本级增加5827.23亿元),增长12.94%。
5 Q( o, x4 g3 i$ K2 ^* r公仔箱論壇
6 m1 ?* P$ l; Vtvb now,tvbnow,bttvb
9 k G* @. {, Z" v% z2 eos.tvboxnow.com3债务资金投向
" M' Q$ T5 R0 C" dos.tvboxnow.com9 l8 W6 X9 _* ^5 L+ r
0 P0 j+ D) E' {# s
用于交通运输、市政建设、土地收储、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护、保障性住房等支出占已支出债务额36434.47亿元的92.14%。 |