[時事討論] 中國時報：杜特爾特的靈活　蔡英文豈能無感

10月23日電／菲律賓總統杜特爾特抱著睦鄰與合作的心境訪問北京，逾400位企業界菁英隨行，龐大的經貿代表團顯示，菲國爭取中國經濟援助的殷切期盼。中方顯然亦不吝嗇，與菲方簽署包括經貿投資、基礎建設、農業合作等領域的13項協議，總金額達135億美元，也同意菲國漁民在黃岩島周邊海域活動。公仔箱論壇% n0 Q1 D$ t* n# Q8 Q

　　中國時報今天社論說，杜特爾特行前接受大陸媒體專訪時大肆抨擊華府、稱讚北京，強調菲國需要中國的幫助，在北京出席中菲經貿合作論壇更表示將與美國分離，揚言與華府斷絕軍事與經濟聯盟關係。 . Z. C- u, G/ R: a$ H5 ]
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　　律師出身的杜特爾特，並無反美的基因與背景，是典型的務實主義者。主政之後，多次透過菲國高層官員聲稱，“美國辜負我們”、“與美聯手抗中毫無益處”、“沒有美援也能生存”或“美國不會為菲國而戰”，彰顯杜特爾特首要的考量還是現實的國家利益。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 o6 L5 k) A9 i0 C% E& a/ f! D y

　　杜特爾特當選總統，靠的是一般中下階層選民，寄望他能改善經濟困頓、毒品氾濫、高犯罪率、基礎建設匱乏的劣勢。日本、中國與美國是菲律賓的三大貿易夥伴，美國長期提供菲國軍經援助，但限制重重，美國主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP），菲國更摸不到邊；日本多以戰略面思考經援菲國，口惠多於實際；中國推進的“一帶一路”戰略規畫，眼見已惠及部分東協成員國，自然賦予菲國無限的想像空間。

　　“識時務者為俊傑，善通變者才是英豪”。南海仲裁案公布結果之初，菲國矢口強調中國必須遵守，杜特爾特更誓言駕駛水上摩托艇至黃岩島插上菲律賓國旗。隨後，菲國很快改變態度，9月間寮國召開的東協峰會上，杜特爾特已避談南海仲裁案，派遣前總統羅慕斯赴香港會晤中共全國人大外事委員會主委傅瑩，繼而任命美國廣播公司（ABC）前北京社長聖羅馬納為駐中大使，表態改善與北京關係。

　　杜特爾特的思維邏輯是，對抗無法造就經濟繁榮，尊重對方與利益共享才是睦鄰友好的準則。以南海爭端為例，強制執行仲裁結果，勢必引爆軍事衝突，若造成兩敗俱傷的毀滅性後果，屆時再奢談南海諸島主權，已不具實質意義。杜特爾特自知菲律賓必定不敵中國，而美國絕不會為菲國犧牲，戰後美國棄守盟邦的例子多不勝數，與其做為美國亞太再平衡戰略的棋子，不如對外尋求經濟發展合作夥伴，顧好民生。
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經濟好才能贏得民心。要發展與建設就需要資金。杜特爾特認清現實的智慧外交作為，與去年中菲關係陷入谷底之際，前總統阿基諾三世無視華府反對仍然加入亞投行如出一轍，現實利益的思考永遠超越空泛的理想主義。

　　菲律賓外交政策的轉向並非全然的“親中疏美”，而是杜特爾特戰略思考的一盤棋。菲國的經濟與軍事力量微不足道，處於中、美、日的夾縫中，偏向任一方都難確保絕對的利與弊，菲國當然希望與美國維繫同盟關係的同時，亦能與中國深化經貿互動、與日本強化區域安全合作。維持多邊戰略平衡關係而不任人擺布，最能確保菲律賓的生存空間與國家利益。杜特爾特回國後立即公開澄清，不會斷絕菲美盟邦關係，就呈現出無意得罪中、美、日任一方的心態。

　　杜特爾特兼顧理想與現實的弱國型外交策略，對已進入冷和、瀕臨冷對抗的台海兩岸關係應有所啟發。菲國願意擱置與中國的主權爭端，開展務實合作與民間交流，從降低敵意走向互助雙贏，而同文同種、已有8年和平互動基礎的兩岸，更有摒除敵意、培養互信，邁向互利共贏的條件。阿基諾三世任內將菲律賓的安全與發展悉數押給華府，遺忘了美國多次背棄盟友的歷史教訓，民進黨政府同樣把台灣的安危寄望於美、日的空泛承諾，亦忘了“台灣古巴化”的危險。 tvb now,tvbnow,bttvb, [! Z0 b, C& j
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　　美國一向以自身的利益擬定外交政策，從1960年代的布拉格之春與越南戰爭，至後冷戰時期俄羅斯對喬治亞與克里米亞的用兵，華府的安全承諾最終都在哪裡？杜特爾特的外交轉向，蔡政府能無警惕？

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