【最後防線 2】專訪退休法官王式英 (下):選法官要堅強、敢言、思想開通
1 F' A6 q9 j: O, Otvb now,tvbnow,bttvb
l1 s+ t, A/ O3 r7 S& c: l公仔箱論壇
* I$ I& ?5 k. Q; [* wtvb now,tvbnow,bttvb
4 O* {4 E. s. M9 U4 N無司法獨立萬萬不能,但不是有司法獨立就行。當公眾談法治時,往往只關注司法獨立本身,卻忘了在司法獨立之前,首先必須確保司法機構本身是完善而有效。換句話說,給你一個無能的司法機構,哪怕它有多麼獨立,人民也無法獲得公平、公正的法律保障。
% T7 g# C3 q9 wtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: R8 j( i- K" L
那麼,當我們談「完善而有效的司法機構」時,我們談些甚麼呢?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 o! `- Y' s9 w2 K' ~; o
首先是優良法官。" q! X, g2 `2 x; {
' a4 Z G# m. Q8 y) Eos.tvboxnow.com司法獨立的基礎 — 法官獨立
; A: l& W& u& d) ~+ u! o, Z2 x m6 Dos.tvboxnow.com公仔箱論壇/ F& D) V5 \+ D9 l: [8 @( l
司法的獨立,仰仗法官本人的獨立。2004 年,在前終審法院首席法官李國能引領下,香港司法機構發表《法官行為指引》,釐訂法官操守及工作準則。指引第 13 條正好列明司法獨立與法官之關係。
+ I" ^( f9 e+ w+ S' [7 u& q5 }TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。司法獨立…是委予法官的重任,是法官賴以履行其憲法職能的關鍵因素,使他們得以本著公平公正、無懼無私的態度審理糾紛。. p8 X; g6 ~" ~/ z; |' q
王式英引述前澳洲聯邦首席大法官 Sir Gerard Brennan 的話,亦指:
) Q% ~3 D. I6 s" N7 H" b* h9 [「人民對法治的渴求,仰賴法官無私行使法律的能力。為使這項責任得以實踐,法官必須獨立,並表現得獨立。」
. C2 o: L; F' ~9 }$ Z 儘管這道理彰彰明甚,卻往往被公眾忽視。原因之一是輿論多評述制度問題而少談法官好壞。礙於法官的傳統光環及其工作受法律保障,公眾一般不敢對法官妄下批評。好像 689、豺狼、禮義廉、垃圾筒、沙皇、膠樽X、低智Y等銜頭,很少用在法官身上。網民縱然有不滿,要謾罵要改圖也會留一手。os.tvboxnow.com3 c6 T0 q2 j# }5 _
9 V: E7 n Y X( N& B4 @( l王式英為《立場新聞》撰寫的專文,以詳盡篇幅談述法官「個人獨立」的問題。他引述前以色列最高法院院長 Justice Barak 定義如下:
6 O( d- k9 R2 L1 R1 R5 V# A- Ktvb now,tvbnow,bttvb「個人獨立」即獨立於親人與朋友,獨立於訴訟雙方,獨立於其他法官及司法系統之主理法官(包括法院最高主事人),獨立於政府各部門。法官之主為法律。法官沒有他主。一個人從獲委任為法官開始,其行動就不可對任何人有任何依賴。
6 N5 T& l9 c/ cTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 法官獨立質素之一:思想開通tvb now,tvbnow,bttvb6 X5 i, l. P* p$ G* \
3 _& A. @3 k0 Fos.tvboxnow.com但「個人獨立」並不等於固執己見。擁有 14 年判案經驗的王式英強調,優良法官應具備的條件之一,恰恰就是思想開通。法官應隨時準備接納新觀點,並開放自己讓控辯任何一方說服。公仔箱論壇, A. o! F4 w- V1 e# w# S# ^5 D7 @: H
/ Z, x; k2 @% ?: c) N9 N公仔箱論壇「這對公正判決來說是非常重要的條件,然而卻往往付之闕如。」5 ~. j' l0 z' F; c$ P
8 q0 n# ~: l# x0 O
作為過來人,王式英承認「信自己」是人類天性,因此對一宗案件有前設見解,是正常不過。關鍵是如何令自己不囿於前設觀點,敢於改變。可惜不少法官傾向墨守成規。根據王式英觀察,許多法官非常害怕被更高級的法院推翻。他們為了安全穩陣,僅讓自己專注於案件細節,而不敢探索法律上的新領域。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 g3 e; @7 R$ K' g5 u
「許多法官不具備思想開通的質素。」0 }7 J" J& K1 C7 @$ }1 E9 p
! ]$ W! _' b9 p C) p3 o7 B6 Q% jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。王官透露,一些法官甚至會在案件開始審理前,已先寫好判辭,實行「未審先判」。亦有些法官,懶得審訊,一宗明明需要審理三天的案件,他十分鐘便判完。這顯示法官根本無意改變他的前設意見。
. _8 U7 D5 p3 ^8 N. X+ nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「此舉顯然無法讓法庭產生公眾期望的公正印象。長遠來說,它損害公眾對法庭的信心,與及司法制度的公正。」
4 M* m, h5 R8 i' k
! D% y1 l$ Q0 [5 L" C% `! [7 h* ztvb now,tvbnow,bttvb確保法官思想開通,是司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 的責任(關於法官遴選過程,詳看前篇)。王式英認為,JORC 在遴選時不僅應考慮候選人的專業能力,更應考慮其思想的開放性。
1 |: s1 V" ?% e: c公仔箱論壇; a! w5 C) X# Z6 t& X( O1 H
法官獨立質素之二:個性堅強
" K! P7 T; c* {% }" t7 A9 A S, x* `# J
而與思想開通與否互為表裡的,就是法官個性。王官認為,能夠廣納建言,一改己見,是個性堅強非懦弱的表現。os.tvboxnow.com9 S' a& u e; }) m7 f; {8 ^- N5 C0 [, k) o
「有自信的人往往更容易認錯,因為他不怕自己犯錯。」tvb now,tvbnow,bttvb' B$ K5 x5 w2 I1 R# J
os.tvboxnow.com E$ l' M+ q7 O4 b; n
個性堅強的人,亦較有能耐抵受誘惑與壓力。香港媒體發達,報章、雜誌、網絡,對敏感裁決,難免意見紛錯。正如《法官行為指引》第 16 條所示:TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# @ \4 p: P1 e3 u8 b4 O
公眾會對某些案件議論紛紛,傳媒亦會廣泛報道。有時輿論會明傾向支持某個結果。不過,法官在履行其司法職能時,必須不受該等輿論影響。司法獨立包括獨立於所有外界的影響。法官行事須無畏無懼,對輿論的毀譽置之道外。
5 S- B ]" J3 @! F* T' `' ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 以「胸襲警察」案為例,姑勿論陳碧橋的裁決是否合理,他強調自己「不會因感憤怒而加刑或因害怕而減刑」,實是法官應有的工作態度。王式英引述澳洲高等法院大法官 Sir Harry Gibbs 的話,指法官須做到沒有任何「渴求或恐懼」。儘管他坦言,「渴求或恐懼」是人之常情,「就算是法官,又有幾人可以說他們既不渴望升職與認同,又不懼怕批評與否定。」然而一個堅強的法官,應可戰勝這些「渴求或恐懼」,「對輿論的毀譽置之道外」。
9 _$ s2 }8 S1 d1 v+ ?& f" [6 nos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com3 z' a6 M. V; q2 h8 O
個性堅強的人,還可以抵受寂寞。
% q) e4 {3 }( r6 sos.tvboxnow.com
* Y* q# s. O# V# p% j0 A7 Fos.tvboxnow.com「法官的人生是很孤獨的。」王式英說。正如《法官行為指引》第 21 條指:
) o' x9 Y+ n* U5 l' w$ v2 q% tos.tvboxnow.com…法官在庭外與何人交往及參與哪些活動等,都可能影響外界對法官的觀感。
3 m) F- I- b+ V- c" e% P$ q B公仔箱論壇 因此,法官在社交上,難免受各種限制。王式英憶述,他退休前往來的對象,僅限於其家人、非常親密的朋友,與及極少數的律師。tvb now,tvbnow,bttvb; C: S" L/ M" `& b8 Q
tvb now,tvbnow,bttvb- u1 _- {: v. ^4 N0 M* l% w1 A5 v
「間中妻子和我會一同出席社交宴會。這時候,經常會有獲邀律師在最後一刻表示無法參與。這是因為他正在處理的案件,與我的法庭有關。那名律師明白,如果他出現,那我就要被逼離開。」他說。「這在香港是很常見的做法,目的在避免法官受到任何不能接受的影響。與之相比,中國司法界並不覺得律師與法官私人交談有甚麼問題,有時候他們談的還是案件本身。」
P( e* T1 l* I公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 r' n. Z- h# o7 @# U* k( T
法官獨立質素之三:敢提異見TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: D/ ?0 [/ y; W2 |
& s% q8 p) g' K# I7 v2 T# p8 n
也只有個性堅強的人,才可以力排眾議,保持思想獨立,作出「不一致裁決 (dissenting judgment)」。
2 [* ]% U3 c, \/ Z% kos.tvboxnow.com
1 @2 T! e- S* A6 d5 _; ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在上訴法院,當一宗案件由多於一位法官審理,而這些法官又對審判結果意見不一,案件最後便會依多數意見裁決。這時候持少數意見者撰寫的判決書,就是「不一致裁決」。tvb now,tvbnow,bttvb" s3 I( l3 Q V( o
「作出『不一致裁決』需要勇氣、個性及能力,特別是在其意見有別於多數之時。」王式英說。
3 C. ]! C* Q jTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# e6 I4 j9 ~, ^1 a& u
法是死的,人是活的。國際間許多司法案例都證明,今日的「不一致裁決」及其理據,有可能在不久將來成為法例。王式英指,「不一致裁決」鼓勵批判思考,並要求法庭上每一個人就案件反覆考慮。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" O X' a/ }4 y' i. H
「從這個角度講,『不一致裁決』是司法獨立的最佳體現。」! M* ^- O9 ?0 h
公仔箱論壇7 V4 f+ i _! b' {% n3 c
知名退休法官包致金 (Kemal Bokhary) 正是以撰寫多份「不一致裁決 」,而廣為公眾所識。他在 2012 年接受《南華早報》訪問時,發表的觀點亦與王式英不謀而合:「不一致意見為法律建構發展道路。一些法律上的重大發展,正是來自不一致意見。」
6 Q2 e9 ]+ [9 p4 q# b公仔箱論壇
) u9 S& \( e3 j! N1 n4 e公仔箱論壇2003 年龔如心與王廷歆的爭產上訴案,是王式英曾審理的大案之一。當時案件由三名法官審理。除他以外,其餘兩位法官,連同許多王式英身邊的朋友、伙伴,都認為應判龔如心敗訴。然而王式英卻力排眾議,裁定龔如心上訴得直。儘管他的意見不能改變上訴結果,但最後龔如心繼續上訴至終審法院,最終五名法官亦一致裁定,龔如心勝訴。
4 L4 Z5 e2 M( q3 [% D9 q公仔箱論壇
, P5 j+ s' ], I& u( k* k) ~* Wos.tvboxnow.com「保持不一致意見,正是法官在公正判決中維持開放思維的重要操守。」
- q; x2 S- B- d, w4 r9 U% g" v* n6 n9 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb; E& C: c1 H0 j* U7 {, A% n$ U
司法獨立障礙:法官工作量過重& C' [1 y& J0 V* K3 E9 G3 l
tvb now,tvbnow,bttvb; n2 W/ s6 s6 l; z0 X) r/ f
公眾一般不諳司法工作,常以為法官工作輕鬆,但事實上,法官須要 OT,甚至請假撰寫他們未能趕及完成的判詞,已成常態。
- d+ k8 @/ n7 q2 s$ N+ JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。原因之一,是如前篇所述,香港常任法官短缺。王式英透露,在任法官不得不面對工作量過多、分配不均、法庭管理不善等問題。
/ M/ j% x- C1 R, Vos.tvboxnow.com8 m: u8 r+ f. M7 a: a* H5 E7 o
法官過勞,最終受害的,還是社會大眾。
' |, V) Z8 Z( u' k8 y( ^" v
' l1 s7 L: L' ^/ g% r* @5 i) ^公仔箱論壇兩年前,任職大律師的公民黨成員郭榮鏗曾在《南華早報》撰文,指法官過量工作,無可避免導致判決粗疏,損害整個司法系統。文中郭榮鏗提到,司法機構政務長 (Judiciary Administrator) 應該更積極回應司法資源不足的問題。
" f& i+ c3 }" ]7 ttvb now,tvbnow,bttvb
4 m6 s6 S' Z8 [9 @, GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。司法機構政務長,是主理司法機構政務處的公務員,負責協助各級法院內部行政及管理事宜,現由劉嫣華擔任此職。王式英評論她在處事上往往向政府而非法官傾斜。
. z4 l$ j) K8 M, ?( p2 o「就我所見法官們不大信任這個職位,或擔任這個職位的人,覺得她總是在迴避麻煩,少做少錯。」* Y' w; Y H8 r3 R8 {
1 _- G" P9 T! T8 g6 l公仔箱論壇面對資源不足的困境,司法機構政務長本應肩負與立法會溝通的責任,確保司法系統有效運作。然而王式英指,基於其公務員身份,她在傳達法官意見時會有所篩選。加上立法會近年內部混亂,令它無從發揮監察司法系統有效運作的職能。故司法機構的管理一直未臻完善。
' m+ B( e6 w2 Z
8 H( ]/ d$ q4 Z+ f5 A! Zos.tvboxnow.com法官應走向社會
( L8 J- q& l5 [4 T% [1 m. p- a. j8 mtvb now,tvbnow,bttvb' B1 k6 C3 R$ U: @- K9 k. ~
王式英建議,立法會應直接與法官溝通,聆聽他們的意見。tvb now,tvbnow,bttvb( E2 f- W) S) B. d9 w9 Z' _
王官的建議是敏感的。傳統概念會認為,立法會與法官交流,會帶來干預司法獨立的嫌疑。但王式英並不認同這一點。他以英國為例,指從 2003 年至 2013 年的十年間,一共 72 個法官就在英國國會委員會出現了 148 次。他引述專著 The Politics of Judicial Independence in the UK’s Changing Constitution 指,英國司法與國會的關係已經出現結構性轉變。若能在法官遴選的程序上好好把關,立法部門與法官的交流,將有助司法系統更好運作。os.tvboxnow.com5 I% l7 f) b/ r8 I: S
3 R- Z' E; {+ `3 F" a, T8 xtvb now,tvbnow,bttvb除與立法會溝通外,王式英認為,法官亦應更多與學術界以至公眾交流,讓司法獨立議題不局限於司法領域,而走入公眾層面。一如前文所述,公眾對司法獨立的觀感,是司法獨立的關鍵。在以法治完善聞名的澳洲,為確保公眾能切身感受司法獨立,從八十年代初開始已頻繁舉辦相關講座及論壇。
2 w3 o. Q( }# q, |( Atvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇" T# f/ A& z5 t0 ?# P
今日,法治已成為澳洲最深入討論的公共議題之一。
3 J% ?9 J# ?5 l' o+ n0 C# rTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇8 \' l" I( n/ `3 { h" a7 B/ p0 d* k
王式英以羅馬教廷作比喻,指出香港司法機構若要讓大眾覺得開明,也應參考現任教宗方濟各的做法,走向大眾。) o6 Y4 ^7 ^' N" O; z6 w9 L
. K* X5 M+ U0 D- F; R) s: Ntvb now,tvbnow,bttvb正如《法官行為指引》第 3 條所示:os.tvboxnow.com2 Q& o: K) G) [6 u
法官當然也是他們所服務的社會大眾的一份子。他們的行為必須經常保持至高的標準,但這並不代表他們應該與社會脫節,過著「僧侶」式的超脫生活。在現代社會,法官如讓人感到遙不可及和跟社會大眾失去聯繫,這樣不單不會提高,反而可能削弱,公眾對司法機構及法官執行司法工作的信心。
2 N& p w3 P. K# g" u# M' s 王式英建議,香港應向澳洲借鏡,在大學設立獨立司法研究機關,定期舉辦司法獨立研討會。而這研討會的參與者,不應只限於司法人員,而要應延伸到大學學者、外國法官、專家,以至廣大公眾。公仔箱論壇0 H9 @' Y7 I) _7 I: T
「只有讓大眾認識我們,才能取得他們對司法的信心。」
- y( @; T6 N) |0 u! m% l% {! R/ N- Z7 xTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! \9 | C; C1 y* n; |/ @
他呼籲司法界有責任常存警惕,堅守司法獨立,一如前澳洲高等法院法官 Sir Ninian Stephen 1981 年的名言:os.tvboxnow.com" O& C$ R3 L4 p1 O5 k
「司法獨立,儘管是個體自由的堅實保障,卻同時也是一個脆弱的堡壘。」
. G- ^% Z) p8 ~5 @& jtvb now,tvbnow,bttvb 「不僅要讓公眾看見香港司法獨立,更重要的是,讓北京看到香港司法獨立。」王式英說。
/ G8 R* l5 T! }3 U$ P* {! R1 C- F/ M( y
文/楊天帥 |