[台灣] 社福酷斯拉？王榮璋質疑財團法人、信託、社會企業交叉節稅 社福界憂「不公平競爭」

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民進黨立委王榮璋質疑，財團法人與公益信託之間，很可能藉由聯合募款、互相捐贈，或以購買不動產方式，虛增年度支出達到免稅門檻，社福界擔心可能形成「不公平競爭」。（資料照，陳明仁、顏麟宇攝／製圖：風傳媒）os.tvboxnow.com- e4 n7 H7 p; Z5 I" J# G2 n

1 @  x: V- S1 s/ `財團法人與公益信託免稅規定，在台灣不僅被有錢人濫用，現在社福界也開始擔心，教育文化公益團體很可能會藉由財團法人與公益信託的相互捐贈，形成市場不公平競爭，由於中信、台塑乃至於佛光山等團體，都有同時捐贈財團法人與公益信託。民進黨立委王榮璋日前質疑，財團法人與公益信託之間，很可能藉由聯合募款、互相捐贈，或以購買不動產方式，虛增年度支出達到免稅門檻，王同時質疑，部分社福團體，目前已成立社會企業，在台灣營利與非營利機構界線愈來愈模糊的今天，社福界擔心可能形成「不公平競爭」。公仔箱論壇. \% U+ Q/ N# h( ~, c" a

  r$ H2 |1 F+ m) b. }: ^! H- fos.tvboxnow.com社會企業（Social Enterprise）指的是一個用商業模式來解決某一個社會或環境問題的組織，例如提供具社會責任或促進環境保護的產品／服務、為弱勢社群創造就業機會、採購弱勢或邊緣族群提供的產品／服務等。其組織可以以營利公司或非營利組織之型態存在，並且有營收與盈餘。其盈餘主要用來投資社會企業本身、繼續解決該社會或環境問題，而非為出資人或所有者謀取最大的利益。tvb now,tvbnow,bttvb( F& p( R% [% I$ }8 h* M

( d- J$ V9 Q# }公益信託共234帳戶 資產規模遠超過844億元6 p0 R9 x) g& d* r" l
王榮璋表示，根據信託公會提供資料，國內公益信託目前共有234個帳戶，信託創設的初始資產規模為844億元，由於信託公會並沒有信託成立後，相關的財報資料，王榮璋認為，上述234個公益信託，目前的資產規模可能遠遠超過844億元。公仔箱論壇2 v2 q4 X1 `% v5 x8 \4 [, _5 }; j7 U7 v

5 f% P+ ?# |# i- \* w5 X/ I立委王榮璋認為，234個公益信託，目前的資產規模可能遠遠超過844億元。（資料照，陳明仁攝）tvb now,tvbnow,bttvb: p% |, A9 \; Q0 j$ c
立委王榮璋辦公室表示，由於公益信託在信託存續期間，信託孳息完全免稅，節稅效果比財團法人還要好，依據目前《信託法》規訂，公益信託只要在最近3年內，有一筆信託目的相關的支出，就不會被主管機關撤銷登記，由於《信託法》的主管機關是法務部，公益信託相關支出，是否符合公益目的，係由相關目的事業主管機關審查，「各部會都只是採取形式審查！」6 o2 v0 S! Q1 E4 y- z

  x$ R' @( s& ], F; Y4 Ptvb now,tvbnow,bttvb宏泰、台塑、遠東、遠雄…財團頻成立公益信託
/ r( ~' c$ t5 f7 [. L* l9 F據了解，在財團法人避稅問題，近年被政府盯上後，國內財團在財團法人之外，也成立公益信託的愈來愈多，舉例來說，宏泰集團創辦人林堉璘，除了設立「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」外，還同時設立財團法人「林堉璘宏泰教育文化公益基金」；台塑集團除了醫療財團法人長庚醫院外，還有「王詹樣公益信託」、「公益信託王長庚社會福利基金」；遠東集團除了財團法人「徐元智醫藥基金會」外，還有「徐有庠家族公益信託基金」；先前有意發展養生村的遠雄集團，也分別在苗栗、雲林、屏東、澎湖等地設立安養信託。
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8 C% t" c0 O9 u+ @tvb now,tvbnow,bttvb宏泰集團創辦人林堉璘，除了設立「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」外，還同時設立財團法人「林堉璘宏泰教育文化公益基金」。（取自財團法人林堉璘宏泰教育基金會）
* y% R3 T( z9 @公仔箱論壇同時擁有財團法人與公益信託的，並不僅是企業集團的專利，即便是宗教團體、公益社福團體，也有類似案例，以佛光山為例，佛光山除了成立文教基金會、慈悲社福基金會等團體外，還有公益信託星雲大師教育基金。另外，財團法人婦女救援社會福利事業基金會，也與凱基銀行合作「阿嬤家–女性培力公益信託基金」。
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財團法人婦女救援社會福利事業基金會，也與凱基銀行合作「阿嬤家–女性培力公益信託基金」。圖為「阿嬤家」和平與女性人權紀念館。（資料照，風傳媒）$ t0 `# o  k/ T* O* K( V
王榮璋表示，財團法人與公益信託之間，因為二者的董事與信託管理人重疊，很可能藉由聯合募款、互相捐贈，或以購買不動產方式，虛增年度支出達到免稅門檻方式避稅，公益慈善團體同時擁有社團法人、財團法人與公益信託，也可以採取共用人力、集團化經營方式降低成本。0 P& u' `9 o" X0 Q

3 @/ p* O6 G+ S# \tvb now,tvbnow,bttvb公益信託 可能成為租稅漏洞
: }9 w* `) |1 C- e2 c除此之外，隨著營利與非營利機構的界線愈來愈模糊，社福機構的財團法人或公益信託，若轉投資社會企業，社會企業具備營利性質，盈餘上繳後，也符合公益慈善團體的免稅規定，目前財團法人第一社福基金會，即已成立第一社福社會企業，王榮璋表示，財政部方面如果對於公益慈善團體之間的相互捐贈，沒有實質檢視，未來公益信託很可能會成為另一個租稅漏洞。
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王榮璋表示，國內教育文化公益慈善團體，過去為了達到「創設目的相關支出達60%」規定，很多都以購置房地產方式，增加年度支出，但這些房舍購置後，很可能閒置或出租，沒有用在社福用途的也所在多有，「財政部如果只是以當年度支出，認定是否符合公益比率，只是流於形式，其他目的事業主管機關，甚至可以說毫無作為，根本沒有對下轄慈善機構財報進行審查！」os.tvboxnow.com0 h& X/ {/ h+ H1 U2 w  S! u" V
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國內教育文化公益慈善團體，過去為了達到「創設目的相關支出達60%」規定，很多都以購置房地產方式，增加年度支出。（資料照，呂紹煒攝）tvb now,tvbnow,bttvb9 J+ `( s) g9 Q# N
長照機構法人 可能走向不公平競爭
; L6 I6 J, ^- V0 n8 W! D立委王榮璋辦公室表示，公益慈善團體轉成立公益信託或社會企業後，很可能會分屬不同部會管轄，如今，在行政院通過「長期照顧服務機構法人條例」，開放壽險業者得成立長照社團法人，並且擁有1/3的理事席次，社福界方面擔心，類似社福機構集團化經營的模式，主管機關若沒有針對其同集團之間的捐贈與營利行為，訂定較嚴格的租稅規範，未來長照機構法人很可能走向不公平競爭。
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「如果是同樣從事相關社福業務，主管機關對於財務、人事、行政與業務要求，基於服務品質的保障，相關規定應該一體適用，不是因為有『非營利』的外殼，監管力道就相對鬆散。」

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