與其揚湯止沸何不釜底抽薪

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2011-10-27

【東方日報專訊】

外傭居港權官司一案，港府兵敗如山倒。高等法院昨日拒絕當局提出暫緩執行外傭居港權申請，令港府希望集中精力處理上訴的如意算盤落空。種種迹象顯示，港府正在打一場毫無勝算的司法戰爭，此案拖得愈久，對港府愈不利，社會內耗愈大，擺在港府面前的唯一出路，就是盡快提請人大釋法，一錘定音，平息爭議。& S2 z" ?' ^1 n$ B/ X, u3 l

高院早前裁決「入境條例」違反《基本法》，令逾十二萬名合資格外傭獲得申請居港的權利，計及家庭成員，估計有高達五十萬人有資格申請居港，這對彈丸之地的香港來說，可謂不可承受之重。港府作出兩手準備，一是向法庭申請暫緩執行，一是加快上訴程序，期望在終審法院挽救敗局。可惜，這個如意算盤根本打不響，若不當機立斷，勢必一敗塗地。0 Q4 q2 @6 ?; }

事實上，外傭居港權爭拗的焦點，在於《基本法》第二十四條關於外籍人士擁有居港權定義不夠清晰，引起爭議，由於修改《基本法》關隘重重，費時失事，提請人大釋法是最快捷可行的辦法。因此，港府企圖以行政手段延緩處理居港權申請，治標不治本，即使此案上訴至終院，亦會出現公說公有理、婆說婆有理的局面，無論判決結果如何，爭拗必然還會持續，何況港府根本沒有勝算。與其揚湯止沸，何不釜底抽薪，立即提請人大釋法才是根本之策，繼續拖拖拉拉，只會自討苦吃。

其實，港府並非不知道提請人大釋法才能解決問題，之所以猶豫不決，除了寄希望於終審，也擔心釋法會引起泛民的非議。不錯，釋法茲事體大，一定要慎之又慎，非到萬不得已，決不可輕易使用，但就外傭居港權官司而言，事關重大，影響深遠，也是本港無法獨力解決的問題，完全符合提請釋法的條件。
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過去，香港曾多次提請人大釋法，解決了困擾香港的幾項重大難題。早前的「剛果案」，因事涉外交領域，更是由終審法院主動提請人大釋法。事實證明，人大釋法並不是甚麼洪水猛獸，而是保障香港法治的最後一道屏障，動輒批評人大釋法會影響香港法治，如果不是出於無知，就是出於偏見，甚至出於不可告人的政治動機。

人大釋法有一個重要標準，是否符合香港整體利益，是否符合大多數港人的意願。不同的民意調查均顯示，大部分市民反對外傭居港權，有的調查顯示反對者高逾九成，足見民心向背。前保安局局長葉劉淑儀表示，港府遲早要提請人大釋法，而港澳辦主任王光亞早前也認同以釋法解決問題。既然民意支持釋法，中央政府也願意配合，港府為何仍在瞻前顧後呢？公仔箱論壇3 X& m2 D6 F1 w. B( d9 A( g

當斷不斷，必受其亂。外傭居港權風波鬧得滿城風雨，早一日釋法，早一日安寧。回歸以來，由於港府優柔寡斷，香港陷入各種政治及司法爭拗的泥沼難以自拔，不斷沉淪，香港再也經不起任何折騰了。
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發表於 2011-10-27 07:41 AM | 只看該作者

行政堵塞非善法外傭官司宜早結案TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" w/ b2 M! i' x! L* T/ _
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外傭居港權未有最終定案，不過案件初審開了綠燈，近日申請香港永久居留身分的外籍家庭傭工激增，而且埋下更多司法覆核的伏綫。各有關方面宜加快上訴進程，避免出現申請、投訴、覆核滿天飛的亂局。tvb now,tvbnow,bttvb; s; ]* P5 y* W! Q& B: Q1 B
高等法院原訟庭近日審理三宗外傭遭政府拒予居港權的司法覆核案件，其中兩宗尚待裁決，而第一宗則在上月裁定政府敗訴，指當局的處理違反《基本法》。
政府決定提出上訴，並且向法庭申請暫緩執行裁決，以待上訴結果。不過，法庭昨日把球拋回給政府，指判辭只涉及一宗個案，至於其他申請，政府可以自行處理，就算與原訟庭裁決相左，都不構成藐視法庭或破壞法治。tvb now,tvbnow,bttvb9 v& W7 M( Z( A/ n$ ?) v" F3 p
自從外傭居港權官司曝光，社會反應強烈。幾個月前，入境處平均一個月才收到一份外傭永久居港申請，八月起急升到十幾宗，前日單是一天已經達二十宗，預計會陸續有來。
無暫緩令　申請居權飆升0 n* t4 j, T. R! G. B1 ^. |! T% d8 N* @
本來，如果法官直接頒令暫緩執行有關裁決，以待案件上訴至上一級法庭的結果，整件事可以比較有秩序處理。可是，法官今次把司法覆核裁決的涵蓋範圍，囿限於單一獨立個案，又沒有頒下暫緩執行令，這宗個案的外傭極可能獲得當局依照裁決而批出居港權，勢將促使更多外傭向當局提出申請，希望得到同樣待遇。
現時本港有三十萬外傭，其中至少十二萬五千人已經在港工作滿七年。有外傭組織昨日指出並非所有外傭打算永久居港，但只要有一半人申請，數目都已不可小覷。官司一天未了結，住滿七年者會不斷增加。
法庭頒下「免控藐視法庭」的「金牌」，留下空間給政府，繼續暫緩處理外傭的居港權申請。不過，政府這種做法並非由法庭頒令，因此要繼續面對更多司法覆核的風險。法官林文瀚作出了提示，保安局局長李少光已經有心理準備。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ]" C8 Q6 F/ n1 C q
拖延處理　恐惹投訴覆核
現時入境處轄下的人事登記處，處理外籍人士的居港權申請，一般來說半年可以有結果，快者甚至一、兩個月可以處理完畢。政府暫緩處理外傭的居港權申請，如果拖得太久，可以成為外傭提出司法覆核，或者向申訴專員投訴的理據。官司和投訴不絕，情況會變得混亂，社會矛盾氣氛加深，而且要耗用大量公帑資源處理，無論結果如何，首先直接受惠的就是打官司的律師。
外傭居港權案的發展，有機會層層上訴至終審法院，有議員更預計日後可能提請人大闡釋《基本法》。以正常審理速度，這連串程序需時逾年。法院判決外傭有居港權，當局僅以行政手段控制場面，根本無法妥善解決難題，社會大眾都希望官司能夠早日了結，讓情況明朗化，避免混亂。有關方面宜加快排期聆訊，盡早撥亂反正，以免問題如雪球愈滾愈大。

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來源 / 版權所有：星島日報 / 作者
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