[時事討論] 港府無能被玩弄 贏了官司亦悲哀

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擾攘多時的港珠澳大橋環評報告司法覆核案終於有了上訴結果，高等法院上訴庭三名法官一致裁決政府勝訴，指現時的環評報告已足夠，毋須加入基線評估。然而，政府雖然勝訴，大橋工程卻因此案被拖延了半年之久，整個社會都付出沉重代價。興建港珠澳大橋的計劃二十多年前已經提出，惟好事多磨，去年底一名居住東涌的綜援婆婆指大橋工程可能造成空氣污染惡化，影響居民健康，遂入稟反對，原訟庭今年四月裁定大橋環評報告不合格，要求撤回工程的環境許可證，當局其後提出上訴。運輸及房屋局局長鄭汝樺歡迎上訴庭裁決，同時承認這宗官司對大橋工程造成了一定影響，預料工程開支因此上升六十五億元，包括所需增加的人手及壓縮工程帶來的開支。她強調會爭取大橋於今年底前動工，相信仍可如期在二○一六年通車。事實上，此宗官司影響廣泛，除了港珠澳大橋，還有包括沙中線在內近八十個在建工程被迫停工，整個香港大型基建幾乎都陷入停頓，經濟損失是天文數字，整個社會為此付出的代價更是無法估量。可圈可點的是，敗訴方律師聲稱，提出司法覆核並非為了阻礙港珠澳大橋工程的進行，而是希望當局遵守法律及環評的標準。但事實勝於雄辯，不僅港珠澳大橋工程因此受阻，許多基建也幾乎停頓，納稅人付出慘重代價。正如上訴庭裁決指出，環評報告符合有關條例，這足證有人故意吹毛求疵，濫用司法程序。事實上，一個綜援婆婆不大可能就非常專業的環保標準問題提出質疑，作為今次司法覆核申請人的朱綺華也承認自己「矇查查」、「做傻婆」。很明顯，今次訴訟背後是有人策劃，利用司法程序阻撓基建工程，以達到不可告人的政治目的。由綜援婆婆出面興訟，好處是可以申請法律援助，贏了官司，政客固然可以撈取政治資本，即使輸了，律師費也袋袋平安。然而，機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命，無良政客為一己私利而綁架大型基建工程，犧牲香港整體利益，必遭市民唾棄。從這個意義上說，在此宗官司中，政府是輸家，市民是輸家，搞搞震的政客同樣是輸家，整個香港都是輸家。當然，蒼蠅不叮無縫蛋，政客多次以司法覆核挑戰港府，原因就在於港府做事馬虎，考慮不周，以致被人抓住把柄。而現行法律援助制度漏洞百出，也為搞事者提供可乘之機。說到底，港府施政之所以動輒得咎，寸步難行，完全是本身無能兼弱勢所造成，如果港府不吸取教訓，改善施政，堵塞漏洞，類似的挑戰將接踵而來。堂堂政府一再被政客玩弄於股掌之中，正是港府多年來一事無成、香港競爭力每況愈下的主要原因，這既是港府的恥辱，也是香港的悲哀。

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濫用司法程序 浪費65億公帑os.tvboxnow.com9 S* t$ @! }* a0 O' b. d

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六十五億元公帑可以用來做甚麼？足可以讓全港公屋戶免租六個月有餘，或者讓綜援戶「出多三個多月糧」。如果用「派錢六千元」的方式，每個市民可以獲得超過一千元。可惜，經一番轉折後「打回原形」的官司，連累政府要多花這筆錢來趕上港珠澳大橋的進度，另加逾百萬元的訴訟費用益了律師。os.tvboxnow.com" L" L; l' C; C7 _

5 k- [0 Y9 ~5 z公仔箱論壇住在東涌公屋的朱綺華婆婆，在政黨成員協助下，申請司法覆核政府就港珠澳大橋的環境評估工作。其中一項獲得高等法院原訟庭法官接納，認為有關方面應讓先為施工前的空氣質素進行基綫評估，頓時打亂了大橋和多項政府工程的部署。上訴庭昨日裁定婆婆全面敗訴，工程得以恢復上馬，可是工程延誤期間建築成本飛漲，加上要趕工追回進度，確保準時與廣東省段的橋梁銜接，納稅人要付多六十五億元。公仔箱論壇7 G3 s4 Q! l3 R7 E4 o+ l
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/ [5 T& H/ \2 r: y0 X1 Xtvb now,tvbnow,bttvb社會受損 律師成為贏家
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沒有這場官司，這六十五億元開支本來可以完全避免。上訴庭三位法官昨日一致認為，無論有沒有基綫評估，法例已經規定要把項目構成的污染程度減到最低，環境保護署署長有能力進行專業判斷，是否通過項目。- M  J6 w) r+ L7 b

5 ~8 Q! W* f* }7 U/ Q婆婆一方的論據，可謂無一成立。如果在環評過程中沒有渠道表達意見，訴諸法律挑戰可謂情非得已。問題是今次環評過程歷時三年，期間沒有人提出意見要設立基綫評估，待項目通過上馬後，才在雞蛋裏挑骨頭，透過法律途徑干預，導致工程拖延，變成挑戰政策的工具。上訴庭昨日的判辭，明言政策事項不應該由法庭來決定。
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本港崇尚法治，但不鼓勵濫打官司。任何人打官司都要面對輸掉官司的風險，承擔代價，包括負擔雙方訟費，對方打贏官司後，可以考慮向敗方民事索償。
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不過，今次大橋官司的敗方，卻可以完全避免這些代價，原因是為免窮人付不起訟費無法彰顯公義，朱婆婆可以透過法律援助來打官司。今次政府不可能追討六十五億元的損失。至於訟費，輸了贏了都由公帑支付，律師成為最直接的得益人。
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婆婆認錯 揭露部分真相
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$ {* @* m8 M5 J, I; z, `$ f公仔箱論壇朱婆婆昨天首次接受記者訪問，明言自己當初沒有想到事件會影響如此大，為影響眾多工人飯碗而不安樂，還面對子女責難，事情到了這個地步，她已無意再搞下去。最令公眾錯愕的，是代表她的律師卻聲稱，婆婆會讓律師看過判詞再決定是否上訴，令人懷疑今次法援打官司，背後是否另有主事者。# _  ~8 u1 h9 u+ }# N5 ]
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法律援助制度幫助窮人打官司，應該是受助人真心誠意覺得有需要，不是受人誘導或游說，作為替人規避責任的工具。社會早有聲音，不滿這種用公帑挑戰社會早已取得共識的政策，這些批評並非要干預法院判決，而是要指出有人扭曲法援的基本精神。雖然朱婆婆只公開披露醞釀官司的部分過程，但從她顯露的悔意，足證今次行動既有違法治精神和公義，又令社會付出沉重的代價。3 `( z9 g1 f) M+ \, R

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