[時事討論] 餐館挂“卡通臉”能保食品安全？

mr2907

      近日，國家食品藥品監督管理局發布《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南》徵求意見稿。擬要求餐飲服務單位根據食品安全檢查結果懸挂卡通標志：“笑臉”為優秀；“平臉”為良好； “哭臉”為一般。
( R/ ~: r9 b% x) S4 |2 M' A6 [$ G, ?　　對食品安全狀況挂“臉”，不是啥新點子。我們常見的各種匾牌都屬于同類。這種靠牌匾進行監督的做法很容易被異化。例如，我們常常看到，那些污水橫流、蒼蠅亂飛的小工廠裏，照樣挂著“衛生合格證”；那個上海的染色饅頭企業，在辦公室的墻壁上，一張 “重質量守信譽爭創百家質量信譽雙保障優秀企業”的獎牌赫然在目。
! x& J; ?, [) }& \4 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　這就是說，如果弄得不好，將來也可能出現食品安全問題嚴重的企業卻挂著“笑臉”；也可能發生只要肯給錢，就可以把“哭臉”換成“笑臉”的事；而其背後，或者是因為監管部門很不負責，或者是因為背後有權錢交易。于是，等級牌算是給監管部門增加了一項權力，同時也增加了一條為自己謀利的門路。所以，推行“卡通臉”，我看還是算了吧。（殷國安）

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記者17日從國家食品藥品監督管理局獲悉，我國計劃以“笑臉”“平臉”和“哭臉”卡通圖形分別表示優秀、良好和一般三個等級，公示餐飲服務單位的食品安全狀況。這個計劃出自正在公開徵求意見的《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南（徵求意見稿）》。這份徵求意見稿指出，進行量化分組管理的是持有《餐飲服務許可證》的餐飲服務單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房。（9月18日《長沙晚報》）9 W- i/ Q* z8 [1 l' \+ A
“看臉色吃飯”，初衷良好，這是看得見的監督，一家餐館一旦挂上“哭臉”標識，老百姓就會用腳投票，棄其而去，相反，那些“笑臉”餐館必定生意興隆，財源廣進。于此而言，“看臉色吃飯”，既節省了顧客的遴選之苦，又將監督放大化，在餐館經營者頭上懸挂了達摩克利斯之劍。公仔箱論壇# _% [4 k* B+ b$ ]& N
但是，“看臉色吃飯”，靠譜嗎？須知，初衷良好未必就能抵達公義，如果不厘清其中的重要命題，所謂的“看臉色吃飯”就有可能淪為“靠臉色收錢”。+ m$ g' \& E6 _
首先，誰有權力頒發臉色標識？從新聞中可知，是監管部門。監管部門頒發臉色標識，有其合理性，但是問題接踵而至，餐館食品質量如何、服務如何，最有發言權的應該是食客，因為老百姓常常光顧餐館，對其食品安全、服務質量更知根知底，單靠監管部門每年抽檢一兩次，很難準確掌握該餐館的食品安全情況，如果草率辦法臉色標識，既有可能冤枉好的餐館，也有可能放過壞的餐館。
: Y( x9 k3 o6 g. [8 g& ^8 }2 s公仔箱論壇其次，如何避免頒發臉色標識成為尋租工具？有網友稱，“又一個讓某些部門喜笑顏開的機會”，“很陰暗地推測，這個會不會又成為有關部門尋租的工具？——只要交足一定費用就可懸挂‘笑臉’”？這種擔心並不多余。睽諸以往，靠發牌等設置門檻的方式牟取非法利益的監管部門不是沒有。基于此，須嚴防靠發標識斂財。
; j& K6 Z# `8 p最後，餐館懸挂了“笑臉”標識，是否就意味著食品安全？“笑臉”標識不可能包打一切，甚至連通行證都不能算。眾所周知，多年來我們一直實行QS（Quality Safety“質量安全”）認證——帶有“QS”標志質量安全認證的產品就代表著經過國家的批準，沒有食品質量安全市場準入標志的，不得出廠銷售。但是，不少帶有QS標志的食品，不是照樣出現明顯的質量問題？
" U7 L: `; s, `/ k6 u% B% W8 R- h因此，筆者更想知道的是，餐館懸挂了“笑臉”標識，仍然出現問題怎麼辦？監管部門怎麼處置？會不會被問責？一定程度上說，監管部門頒發了“笑臉”標識，就把部門公信力與餐館公信力綁架在一起，一榮俱榮一損俱損。此外，需要提及的是，在一些地方已經推行了臉色標識，但效果並非想象得那麼良好，有的餐館被頒發了哭臉標識，但心不甘情不願，于是想方設法降低損害，比如用廣告牌等其他物飾輕易遮住。對此情況，監管部門又將如何應對？* J% C% R: \* G  _) m+ g6 y
良好的心理預期，不代表就有良好的結果。一個最讓人不願意看到的結果就是，這一制度設計，增加了企業負擔，肥了少數監管者，而事實上一點用處都沒有，在執行中弄虛作假，或者流于形式，老百姓沒有享受到半點好處，甚至還被誤導。再說，監管部門不是已經給相關餐館頒發了“食品衛生許可證”嗎？如果再辦法臉色標識是不是多此一舉？os.tvboxnow.com; P1 l- L/ O$ M1 n/ ?& k
食品監管是個大問題，食品安全是老百姓關注的焦點，惟其如此，才需要監管部門常態化、動態化監督，發動民眾一起監管。在制度設計時，需透明、透明再透明，既減少權力尋租的空間，降級企業的負擔，又發揮主動性、自覺性，縮減利用手中權力發財的空間。