村規規定男女通奸罰款1500元村官稱為改善民風

公仔箱論壇( m. R3 V9 V1 p e5 S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& `, j) w9 c& Q8 u/ |; c" e
+ ]7 D1 A0 [. g" P5 H, l) ?$ [; q s
　　村委會開出的“受理費”收據 ! i/ \0 f( _2 |6 I4 x5 |

　　

os.tvboxnow.com2 Z/ D, {$ h1 A9 {8 u# w" @
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 D* [& p/ d+ r
4 [8 L' B6 o8 F% A6 s
　　盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。

　　南方農村報訊  4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。公仔箱論壇( k0 j* L* C' H" |9 |7 s

　　“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。& V9 d# t3 r& f3 O

　　記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。0 K/ G3 t1 ^; L
8 q: d3 ?% D5 V! b# c
　　村民大會通過村規tvb now,tvbnow,bttvb3 R1 h: k5 X# }
os.tvboxnow.com9 U) K5 m# \. @0 \9 D* P& p8 ?
　　“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
公仔箱論壇+ }+ ~$ j; Y1 m8 G" [  v8 @6 `. R, v
　　“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。公仔箱論壇- m: z  D, N/ V' J
公仔箱論壇' y% D! }1 {9 Y  f' Z; Q4 `
　　2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。5 ^6 @+ y' ?1 N  v, ]5 Z

　　“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。 os.tvboxnow.com; X( u# `/ F, u, g
  Y3 f6 W& p+ e1 d3 U
　　　　實行兩年成效初顯9 P3 Z4 P: Z  e* T" k/ C; }: Y- A

　　按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。
os.tvboxnow.com: ^8 K+ y2 m+ \, ^
　　盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。os.tvboxnow.com% P3 n" \: Q6 F" h
tvb now,tvbnow,bttvb& x& c( s) }: p+ E
　　而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”

　　另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& s- G5 x) O! ^/ i) P( w
　　“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
公仔箱論壇! f2 k% T, ?: a
　　　　自治事宜鎮里難管公仔箱論壇% ]/ U% U2 R- C) w! V! A+ }* i
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 r6 M8 s: h  }5 q
　　雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。
+ Q8 x$ _) h" \
　　“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”
os.tvboxnow.com+ n* Y' b3 q) U4 r1 v, N5 j
　　在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。

　　李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。tvb now,tvbnow,bttvb% V/ E; ?& L% T' g0 ]& H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Z' G6 I/ z2 P
　　李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
公仔箱論壇  R/ }4 ?1 W2 o3 {; I" f2 [7 G
　　4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。公仔箱論壇! X1 V. C. @/ W8 |
# b7 e: I! T; w4 e
　　4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。8 J- z. `1 B# l( T

　　　　■ 對話

　　　　不罰款，村規便形同虛設
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* E) q. ]" j4 t$ `
　　——盤石村主任李大叫答問村規民約os.tvboxnow.com1 C/ j9 z* q0 ?9 d* T

　　4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。tvb now,tvbnow,bttvb9 P6 t5 h& g5 k* l1 Q

　　記者︰為何要制定《村規民約》？

　　李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。

　　記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 R: [0 t$ T& ~3 k7 P" Z4 {+ ?
　　李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。

　　記者︰村規是怎麼制定出來的？

　　李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。

　　記者︰罰款和收費所得村里如何使用？os.tvboxnow.com  i; v; n! S: h( t4 h

　　李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。公仔箱論壇, r' k* t1 S. s, a! M' v2 ]
os.tvboxnow.com7 w6 G2 }# R: ^9 r, `* I
　　記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？

　　李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。

　　記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？6 j# O( O0 t6 v  u! _( L

　　李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。公仔箱論壇4 n0 C; b! B6 \) z1 a$ E

　　編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。tvb now,tvbnow,bttvb, ~( V1 N1 V7 t9 L2 K9 M0 b
os.tvboxnow.com2 T$ |+ z; t( ]0 P) b
　　每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。os.tvboxnow.com6 K& _2 F; p" U; ]; {
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# f9 F4 O7 _& M) z/ k# ^4 B
　　2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

feng13620