[時事討論] 「空城」顯現內地城市規劃缺失唐方方

本帖最後由 felicity2010 於 2011-1-18 07:10 AM 編輯 ) l& n6 B" o  j" @+ [3 e

「空城」顯現內地城市規劃缺失  唐方方
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美國商業網站Business Insider近期刊載研究報告，援引多張衛星照片，指出國內有多處無人居住的空城。報告指出，國內很多地方政府與房地產開發商大興土木新建城池，每年新增的城市數量大於二十個單位。公仔箱論壇  {/ W# _- x& [, A' U! U4 s3 D( S
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令人意料不到的是，這些空城大多建設在荒涼地區，空置率相當高，報告列舉了中國中部與北部一些發展中城市與地區。6 h! {$ ^$ x  I8 u& c7 ~

空城暴露的問題
% }4 J* {/ g4 x! O# G' l0 c% \衛星圖片顯示這些空城的共性有：宏偉的市政大樓、漂亮的住宅、寬闊筆直的街道、整整齊齊、方方正正，卻人車罕至、人煙稀少。tvb now,tvbnow,bttvb9 E3 Q0 q8 o. ?9 K; C! @, i
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該網站形容中國中部的空城個案。當局在2001年耗資逾2000億元人民幣打造了新區，興建了兩個金融中心、博物館、展覽廳、十數家大學，以及大量公寓住宅。雖然一半的設施已經完工，但大部分建築物內幾近空無一人，房屋空置率約九成。

倫敦的免費報紙《Metro》報導了中國北部的新區的「空房」個案，內容摘要這樣寫道：「一個為數十萬人設計的城市幾乎成為空城，面向未來主義造型的大劇院和體育中心，再配上橢圓形的人工湖和旋轉式的人行道，煞是好看，但可惜人氣全無。」
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行政推動忽視真正需要
中國「空城」現象的產生，明顯反映了城市發展中科學規劃的缺失，是地方政府以「GDP」為綱的產物，是行政手段推動固定資產投資的意志得不到制度約束的後果，是忽視了城市擴張需要區域經濟與產業發展助推這一客觀規律所付出的代價。. S. ?3 B% O" i3 r8 y

城市空間升級有兩種途徑：一是老城區改造，二是新城區建設。改革開放三十多年來，國內很多城市空間升級採取了繞開老城區、興建新城區的途徑，這種做法是地方政府「實用主義」思維主導下的產物，這樣建新城週期較短、問題較少、城市面貌改變較快、短期內有利於經濟快速增長。但是在建設新城區時如果缺少科os.tvboxnow.com+ V  G4 T& D* J( p: m0 X+ R# I8 T
學的規劃，沒有進行實事求是的調查求證，只會徒增一座座空城。# k# i' @; G# E9 |
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老城區建設年代久遠，是髒亂差的城中村、低矮棚戶區、搖搖欲墜的危舊房、狹窄的道路與不合理空間佈局規劃的集合。但是也有不少前瞻性的建築物與設施，由於深陷舊城，難以顯現其實際價值，限制了其優勢發揮。( Y  l3 p' j) U/ L9 B5 Q  c

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事實上，這種狀況就更應該進行科學的整體性規劃，根據整個城市發展藍圖，調整這些老城區的道路、設施，重新加以佈局，使其煥發新顏。, h7 B( E' U' ?6 m. q# ^8 z
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城市空間升級是由當地的經濟與產業發展、城市人口的增加為內在推動力。地方政府應該遵循這個發展規律，從整體上前瞻性地規劃城市空間發展，建設新城區的同時兼顧老城區的改造，解決老城區的瓶頸問題。
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在規劃的整個週期內既普遍徵詢社會「精英階層」的建議，又廣泛聽取市民的心聲與意願，相容并包，兼收並蓄，尋找出最優或者次優的城市空間升級路徑，調整發展的速度與局部的節奏，從根本上規避空城的出現。

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