中国首部《食品安全法》即将启动修订被指最严监管

治乱需用重典，要坚持严字当头，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。
5 M. a# f) Z3 z
2012年2月8日，国务院食品安全委员会第四次全体会议
tvb now,tvbnow,bttvb0 q" \# A$ w5 p" x# _3 _
食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，依法重典治乱绝不手软，确保人民群众“舌尖上的安全”。公仔箱論壇+ t8 o5 q9 L; n, N

2013年1月23日，国务院食品安全委员会第五次全体会议os.tvboxnow.com1 W+ @8 r% T0 M& J8 e5 u

建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。tvb now,tvbnow,bttvb: i" `8 R& p5 j

2013年5月6日，国务院常务会议os.tvboxnow.com7 v9 f* w% w; ^* _/ X9 z

——国务院总理李克强
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 a; M2 c  t9 t9 {; _. Z3 |, r

实施四年，我国首部《食品安全法》即将启动修订。记者近日从国家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。
os.tvboxnow.com8 V( Q8 q# H0 z' l& |3 F
从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮蛋，层出不穷的食品安全事件，不断摧毁政府的食品安全监管公信力。相关负责人介绍，如何“重典治乱”将是《食品安全法》修订过程中，政府和社会各界共同关注、讨论也会最激烈的焦点。tvb now,tvbnow,bttvb4 Y: y/ t7 u; m2 n2 S
tvb now,tvbnow,bttvb4 N/ s$ [( A9 A) R+ }5 e
tvb now,tvbnow,bttvb+ M$ x# B4 u6 g9 ?9 U  i9 ]! \
食品安全需“重典治乱”公仔箱論壇) h% h: D  I) A7 F3 M4 P$ ]1 Z
公仔箱論壇- W5 `) H- ~2 Y( D# v" ~8 O1 ?  t
tvb now,tvbnow,bttvb3 f# H" Z/ Q( [! i7 Y3 K0 s
“重典治乱”，是国务院总理李克强针对食品安全问题提出的整治思路。近年来，食品安全问题屡被曝光，今年6月，江西多家企业被曝使用工业级硫酸铜加工皮蛋。昨天，国家食药监总局紧急通知，各地严查皮蛋生产企业和市售皮蛋，违法企业一律停产退市；含重金属超标的问题皮蛋一律下架、停售、召回。
5月6日、8日、31日，国务院三次常务会议上，李克强都讲到食品安全问题，并明确建立最严格的食品药品安全监管制度。

食品违法惩处力度不够tvb now,tvbnow,bttvb2 O2 O9 H( V% b; n6 ]9 w, w
公仔箱論壇3 c- C; H+ \. j# ]. Z

近日，在“建立最严格的食品药品安全监管法律制度研讨会”上，国家食药监总局副局长刘佩智介绍，现行《食品安全法》，基层执法部门和社会反映比较强烈的，是对食品违法行为的惩处力度不够。此外，对网售网购食品等新的流通模式，现行《食品安全法》也存在监管空白。tvb now,tvbnow,bttvb2 b/ C, U' c$ i) G5 F0 p: {

此外，2009年6月颁布实施的我国首部《食品安全法》，确立了食品从农田到餐桌的分段监管模式。然而现实中，“分段监管”演变成在食品许可和标准订立时“多头管理”，对食品安全事件“谁都不管”，备受公众质疑。

os.tvboxnow.com" Z0 R9 l3 d0 d0 Z% {: t
召开研讨会征修法意见. f4 ]- n0 V6 T/ C3 \& C

今年，国务院机构改革后，食品安全监管机制有了重大调整，从多部门各管一段，到生产、流通、餐饮环节的监管权责整合。因此，修订《食品安全法》，变得非常紧迫。公仔箱論壇1 b& u2 K& M8 o1 k' C, t: k0 _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 x* d. M  E* d) q* `# O( z5 o
日前，就修订《食品安全法》，国家食药监总局召开研讨会，征集法学、行政学、药学、食品工业领域多位专家和地方食品安全执法者意见。按立法计划，《食品安全法》的修订，力争今年年底完成；其间，修订草案还将由国务院法制办向社会公布，公开征求意见。刘佩智说，国家食药监总局已成立专门的部门，集中精力开展《食品安全法》的修订工作。( e% q' o2 o  a) e: h

■ 部门回应* Y0 i! ~+ L- L3 a
tvb now,tvbnow,bttvb# l8 T9 w+ ~0 ]  d
“最严监管≠打打杀杀”公仔箱論壇9 m. ^' b" \. m9 j1 X6 Z/ i2 N0 f
os.tvboxnow.com% g9 B! e0 r8 q& ~- G  f0 a

国务院法制办文教卫生司副司长李敬鹉说，最严格的食品药品安全监管制度应该是科学的，执行应该是专业的。严格的监管，也是要基于风险的和基于法律原则的监管，基于中国实际的监管，不能理解成既然强调建立最严格的制度，就是打打杀杀、关门、停产。0 X: @; [( S5 [+ r; D2 o  F8 L0 ^" Y
( i" D, x4 Y- F+ U
作为立法者，这时候反倒应该冷静，（《食品安全法》的修订）应该基于科学、专业的、风险评估的法律原则。
% w4 W5 u& [5 x* b* [; T4 i
国家食药监总局副局长刘佩智说，建立最严格的食品药品安全监管制度，无论是否要用严刑峻法，首先需要一个科学完备的法律体系做支撑。保障食品安全，关键在于建立覆盖生产、流通、消费各环节最严格的监管制度。国家食品药品监管总局组建工作已经基本到位，下一步的重头戏就是地方监管体制的改革。

公仔箱論壇4 ?% [, g' n! s2 g5 l, \3 s" X0 Y
■ 焦点os.tvboxnow.com/ n3 Q# Z& O2 d, j1 N8 I
8 b" f+ L/ i3 c$ u) W
1 能否增设严刑峻法？

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. w. L" b  |' `9 q
北京大学法学院教授陈瑞华说，食品安全需综合治理，法律是最后的手段。人人都是不合格食品的潜在受害者，但有些言论不完全符合法制或理性，如对违法者动辄重刑，动辄判死刑。tvb now,tvbnow,bttvb; z+ |- E' H3 r

中国人民大学法学院教授刘俊海说，要建最严格的法律责任追究制度，对消费者损害赔偿救济制度，同步修改《侵权责任法》。健全信誉制裁，把造假者信息输入身份证令其信誉扫地。公仔箱論壇* d" B: s) f. \7 w9 C
4 {4 a6 G; s2 Y# y" y  l
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说，要改变食品行业失信成本低，违法收益高的现状。加大违法成本，让生产经营者不敢越雷池一步；同时对守法行为进行激励和奖励。tvb now,tvbnow,bttvb" g7 I! ]) {$ g: a  t+ e

os.tvboxnow.com# A; p1 Q- G) u' X( _& i- M
2 行政刑事处罚应有效衔接tvb now,tvbnow,bttvb; k( A- S6 o' `. s7 u! b/ O" ?

os.tvboxnow.com& f- g+ @; p% ^
陈瑞华说，修订《食品安全法》，要注意行政处罚和刑事处罚的有效衔接，制定合理的衔接标准。国内几乎每个行政机关都可以处罚本领域的行政违法行为，但跟犯罪标准存在衔接问题。衔接不上，起不到严厉打击制假的震慑效果；如果相反，随时随地进入司法程序，将导致法律滥用。tvb now,tvbnow,bttvb0 s2 q  n% B  e7 U) X
公仔箱論壇# Y) F) z7 A; z
国家药典委副秘书长刘沛说，实践中，部门各自手段比较多，但合力不够。如行政处罚和刑事处罚的有效衔接问题，因为证据的标准不同，食药监局内部，安监司搜集的证据，在稽查局不合格；稽查局送到公安部门的证据，依然不合适，由此带来的问题，丧失了有效监督的时间。
公仔箱論壇! Z% e! y/ {$ Y% K

3 监管方式要让公众看得见公仔箱論壇8 X6 [) Z. l7 K( w8 G4 S
$ k% H4 a' r1 \9 Z

北京大学法学院副院长沈岿说，出现一系列食品安全事件后，老百姓对政府监管总抱有一种怀疑。今后要用一种看得见的方式监管，主动揭露食品安全存在的问题，通过各种方式，预防食品安全问题出现。

看得见的监管方式，还包括风险交流。针对食品安全的风险监测、风险评估以后，更重要的是如何跟公众进行风险交流，让公众认识到某一类食品的风险是什么，如何避免，在对该类食品的监管上，政府已经做了哪些有效的工作，还存在什么问题。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表

中国首部《食品安全法》即将启动修订 被指最严监管

中国首部《食品安全法》即将启动修订被指最严监管