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控煙禁煙,罰款是不是一粒“速效丸”

 ,  描述: 毛建國
    5月31日是第24個“世界無煙日”。廣州市城管委表示,目前廣州15個控煙執法部門共有控煙執法人員2673人,全市各類場所現共有控煙勸導員8880人,控煙執法主要以勸導教育整改為主。自去年9月以來,到目前為止,還未對任何單位和個人開出一張罰單(5月29日《廣州日報》)。公仔箱論壇" t: s" k7 D! X% L$ w% F- m, h; h

  N3 x6 x* @- A+ K6 n: h, ctvb now,tvbnow,bttvb    這一做法可以簡單概括為“多勸少罰”。我認為,這是禁煙的方向所在。
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    面對公共場所禁煙應該明確這麼一個觀念:再重視都不為過。這不僅僅因為禁煙關乎公眾健康,還在于煙抽與不抽中,隱含公共文明、公共道德、公共責任的思考。正因而此,人們對于一段時期以來針對禁煙出現的高調及係列舉措,給予了充分理解。然而理解歸理解,並不意味著就要全盤接受現行禁煙中的一些做法。比如說,有些部門以禁煙為由要求增設部門、增加編制、增添經費的做法,特別是其中的罰款化思維,都有商榷之處。公仔箱論壇9 b) t  l) R' A. G8 K- }% J

. e# X- [2 }$ K' l    拿罰款化思維來說,有些部門有些人認為,要想禁煙取得實效,就必須加大執法力度,就必須有實實在在的處罰。從實用主義出發,如果對于抽煙的監控達到了全天候無縫隙,每一個人在公共場所抽煙都會被發現,每一個在公共場所抽煙的人都會受到處罰。那麼可以樂見,公共場所抽煙這一世界性難題將會一夜解決。然而,目前的人力與物力能夠做到“疏而不漏”嗎?即使按照相關方面設想的,再增十倍編制,怕也無濟于事。這一點意味著,單純的處罰對于禁煙來說效果有限。os.tvboxnow.com# ?) L- x3 {/ R' R+ G
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    不僅如此,過度依賴罰款,還會產生副作用,造成工作方法的簡單粗暴。一個耳熟能詳的故事,說是有人在街頭扔下一個煙頭,面對罰款人員爽快地掏出100元,接著又扔下一個。故事隱含了炫富與低素質,但在其中難道沒有折射出一點執法方法的簡單與粗暴嗎?現實生活發生太多“以罰代管”事例,禁煙同樣不能免俗。一般人還有一種逆反心理,當禁煙過多以罰款面貌出現時,難保不會有人誤解禁煙的初衷,視為部門謀利,從而抵觸禁煙。os.tvboxnow.com4 C. f8 P# C0 @: E

6 r( W0 g5 Z) H+ H( P# D: f公仔箱論壇    煙抽與不抽,私下裏只是個人習慣,到了公共場所則是一種文明。而對于文明的問題,最好還是回到文明之道上來。對于禁煙來說,勸導和罰款都是為了培塑公民的文明習慣,如果勸導有用,那就無需罰款;如果勸導無用,那則說明文明氣場還沒有形成,整個社會對于公共場所禁煙的文明底線屬性,還沒有一個清晰的認識。而這,顯然不是罰款這粒“速效丸”所能奏效的。公仔箱論壇1 j- o5 c, ~7 x* u+ R# T
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    作為公共文明的內涵之一,公共場所禁煙不可能單兵突進。可以針對禁煙出臺更多規定進行更多宣傳,但就禁煙談禁煙效果終究有限。既然勸導能夠起到作用,那又何必以幾十元的罰款,給禁煙貼上功利化的標簽,讓人們產生不必要的聯想呢?因此,面對公共場所抽煙就應該“多勸少罰”。
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今日“世界無煙日”,唔講禁煙戒煙、私煙假煙,只講食貴煙!

本帖最後由 mr2907 於 2011-5-31 02:33 AM 編輯
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原題:你可以不抽煙,但不能不懂煙!

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不知真假的所謂內部特供版(T-G22)大熊貓,專供特定國家領導人,也許這個才算得上是貢品。


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真龍-盛世 廣西中煙工業公司 1900元/條 主色調有別與五元真龍那種略帶深沉的色調。

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中華(軟) 上海卷煙廠生產 650元/條 這煙就不說了,國內三歲小孩都知道中華煙,據說金正日都抽這煙,可以算的上是國煙了。


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白沙-珍品和牌 湖南中煙工業有限責任公司 1000元/條 “白沙”卷煙之名,取自“白沙古井”。

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冬蟲夏草-硬盒 內蒙古昆明卷煙有限公司 1600元/條

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極品和牌 800/條 湖南中煙

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PS . 別說您未抽過,我想 … 中國多屆領導人,連看也未必全看過呢!

一單未罰不等于禁煙成空

      廣州15個控煙執法部門共有控煙執法人員2673人,但禁煙令頒布以來,卻一張罰單也沒有開出過(《廣州日報》5月29日)。
& Q; J* ^* h' x! ?# I  禁煙令剛出臺時,就有不少人認為它將淪為一紙空文。如今的數據也許證明了他們的觀點。
( ]: b8 }8 n( F" F1 }2 c9 ?. l  然而,在筆者看來,大家大可不必覺得悲觀。因為盡管一單未罰,盡管執法效果不佳,但禁煙令還是能給社會帶來不少積極的影響,也能從中讀出不少積極信息。
  w8 [) a; g$ \  首先,有些人認為,如果法律制定出來而得不到很好的執行,就不如不制定。確實要承認,中國目前不是無法可依的問題,而是有法不依、執法不嚴的問題。
- M2 v; y5 [+ }. ]  然而,法律的功能除了制定執法依據和守法標準以外,還包括為社會提供對個人行為進行評價的正當理由。沒有這部法律之前,當我們在嘈雜的餐館裏實在無法忍受鄰桌飄過來的難聞煙味之時,我們可能會上前“請求”對方不要吸煙,而對方可能只會對你翻個白眼,丟下一句“你管得著嗎”。但有了這部法律後,我們就可以有正當理由要求對方停止吸煙了。這一點對缺少法律意識的國人來說意義重大,因為法律意識正是通過日常生活中對法律理由的援用而漸漸形成的。. }. H- u9 x$ z; s$ D4 ~
  其次,此次禁煙立法反映出我們的立法是能夠擺脫利益集團壓力的。中國之所以被列為履行控煙公約最差的國家之一,一個原因就是煙草利益集團勢力過大。一方面,煙草公司賺取巨大利潤;另一方面煙草專賣創造巨額稅收。有一大批人依賴煙草行業謀生獲利。在這些力量的影響下,難以推動控煙立法也就不足為奇了。筆者對這次立法的背景情況所知甚少,但既然禁煙令最終頒布,就說明有關部門在一定程度上克服了利益集團的壓力。我們因此可以期待更多符合公共利益的法律出臺。公仔箱論壇6 z; R+ n4 z6 D3 H% L+ C+ c* i: N( c
  再次,禁煙立法還體現了中國立法理念的進步。長期以來,中國立法注重的是經濟立法,法律為經濟發展保駕護航。因此,是否有利于經濟發展成了立還是不立、早立還是晚立的最重要標準。十七大以來,中國轉變了立法理念,從以經濟立法為中心,轉變為以民生立法為中心。顯而易見,禁煙會造成煙草行業的萎縮,減少財政收入,影響經濟總量。但是禁煙卻無疑有利于人民群眾的身體健康,有利于環境保護等等民生事項。
1 l5 R& x+ C8 V2 \8 Y  Q  總之,盡管一單未罰,有些人可能覺得被忽悠了或法律權威受損了,但是從法治發展的長遠目標看,我們還是該歡迎禁煙令出臺。(葉竹盛)
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