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外鄉人實現進城夢 中國戶籍改革地方破局

5月22日電/1個多月前,28歲的王小萍和她的4歲女兒終於拿到了一本寧夏回族自治區首府銀川市的戶口簿。從甘肅蘭州市郊的農村老家到寧夏銀川市打拼已有5年的她,不再被看做外鄉人,實現了她的“進城夢”。
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  “這幾年,因為沒有本地戶口,我們沒少吃苦頭。”王小萍的丈夫於永綱說,他們在銀川開了一家汽車修理店,希望靠手藝賺錢,在城裡安家落戶。可是,由於貸不了款,他們無法擴大經營規模,也沒不起房子,5年搬過3次家,卻始終找不到家的感覺。
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1 R+ a* j/ K5 f: o) FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  3月27日,銀川出台14條戶籍制度改革新政策。新政策降低了外來人口和本地農民進城的門檻,取消了“先有住房,再轉戶口”的限制,允許農民保留農村土地進城落戶,還增加了親屬投靠落戶等人性化舉措。對外地來銀川投資創業、興辦公益事業人員等,也設置了一些人性化的落戶條件。由於門檻降低,像王小萍一樣的外鄉人想成為銀川人不再是奢望。 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# l2 P9 E8 i! F" o/ f
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  長期以來,中國戶籍直接與教育、社保、醫療等諸多福利掛鈎,城鄉二元戶籍制的弊端明顯。近年來,社會逐漸形成共識,加快推進戶籍制度改革,有序推進農業轉移人口市民化,逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。
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; a; R. g  G, C% u; b6 a9 Nos.tvboxnow.com  5月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作。會議確定,出台居住證管理辦法,分類推進戶籍制度改革,完善相關公共服務及社會保障制度。保護農民合法權益。
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9 D* W: U9 f3 T2 P公仔箱論壇  在王小萍的老家甘肅蘭州,市政府日前正式取消農業、非農業戶口性質劃分,實行城鄉統一的戶口登記管理制度,統稱居民戶口。此外,還進一步放寬外地農村居民、各類人才落戶條件。 公仔箱論壇) p9 h0 z$ ^4 [3 A: k

; n  G  R) d! G: Vos.tvboxnow.com  近年來,重慶、昆明、廣州、四川等地陸續出台戶籍改革措施,取消農業和非農業戶口性質劃分,放寬落戶限制。
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銀川市公安局人口服務與管理處處長康建功說,目前,外來人口和本地農民進城的限制條件越來越少,只要平時注意簽訂勞動合同、辦理居住證、繳納保險、照章納稅,進城不再是難事。銀川戶籍改革新政實施1個多月以來,已經有2300多人辦理了銀川城市戶口。
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  不過,有些地方的農民“進城”興致似乎並不高。
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1 n4 k8 k- f2 V+ {+ Itvb now,tvbnow,bttvb  銀川市賀蘭縣習崗鎮新勝村黨支部副書記杜文革說,現在,政府針對“三農”的種糧補貼、農機補貼、化肥補貼等越來越多。農村土地徵地拆遷有補償款,還能按人口分房。轉為城市戶口就意味著失去這些利益,這些都是農民不願意轉戶口的原因。
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  另外,一些農民認為城市生活成本高,住房貴,如果找不到合適的工作,無法在城市立足,因此不想進城。
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5 \' Y3 s; a- ~; ?1 }% p$ ~  “農民在面臨生存問題時,會理性而謹慎地選擇,不能強迫農民‘離地上樓’。”寧夏社科院研究員、寧夏社會學會會長陳通明說,農民對城市較高的生活成本以及對就業、土地收益等問題的擔憂,是一些農民不想轉戶口的主要原因。 2 u  m' U% ^' m1 ?' h* ~$ M) ?

( A8 ^1 C6 U8 z. b2 A" P  寧夏大學政法學院教授蘇東海認為,戶籍制度改革不是簡單地將“農村戶口”轉變為“城市戶口”,而是通過剝離在薄薄的一紙戶口上附著的複雜的權益差距,縮小乃至消除城鄉差別,實現公共資源分配和公共服務、福利待遇等均等化。
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  “必須有養老、醫療、教育、就業以及城市建設等公共資源、社會政策的配套跟進,保障流動人口轉變身份後的利益和待遇,逐漸消解城鄉二元結構形成的不公平和歧視。”他說,這些問題直接影響戶籍改革能否成功以及城鎮化質量的提升。5 Q2 b" C! e3 L2 W+ E" f( S* t( F

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