罰款能否破解“垃圾圍城”?

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新加坡《聯合早報》3月31日載文《垃圾圍城與罰款》，摘要如下：4 T! q. G3 d% i+ \! A& {
從明天起，廣州將全面實施《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》(簡稱《規定》)，不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，對個人處以每次50元(人民幣，下同，10元)罰款。os.tvboxnow.com% a! i5 {$ d: Q
廣州市城管委副主任張建國説，暫行規定明確的生活垃圾分為四類：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、以及其他垃圾。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ]) r- X7 F" ]7 |
他強調，處罰只是措施，不是目的，最終是要通過處罰的措施來讓市民養成垃圾分類的自覺性。“《規定》正式實施後，無論是單位和家庭都有一個學習、理解，自覺養成習慣的過程，有一個從不會到會，從不自覺到自覺的過程，所以，對不按規定分類投放生活垃圾的，應以教育為主，培養市民分類投放的自覺性，拒不改正的才會進行罰款。”
8 q1 X" _9 z4 L# W/ N- G$ q讓人不解的是，明明是不被廣大市民認同的罰款措施，廣州當局為何要堅持。《南方都市報》近日進行的調查發現，80名受訪市民中，超過七成知道廣州4月1日起開始執行垃圾分類，而其中超過七成五認為“個人不分類投放拒不改正一次罰50元”的規定執行不下去。受訪者的質疑首先是“是不是到時候開罰”，有受訪者指出，雖説“垃圾分類”這個名詞聽得多，但實際操作具體該如何進行，大家也是這個星期才開始接受宣傳的，有關部門應該給出一段寬限期做宣傳普及。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ C7 L6 x& {( g* N2 M3 I3 I
很多市民對垃圾分類其實並不清楚，什麼是可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾?這都需要一定的時間去學習和適應。沒有給市民時間就設定罰款措施，有本末倒置之嫌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% A2 q6 A: {9 {7 f% m3 R
再打個比方，開車超速應該罰款，那是因為速度的限制很明確，所有人都清楚，但垃圾分類卻不如此明確，這麼快就設定罰款措施有點不合理。tvb now,tvbnow,bttvb" z. p+ |0 b( Q* S4 u- @
其實，要鼓勵市民積極參與垃圾分類，更有效的措施應是獎勵，而不是可能造成市民反感的罰款措施。若堅持要罰款，應等到垃圾分類實施幾年後再設定。屆時，市民就不能以不清楚為由為自己開脫。現在，不參與垃圾分類和不清楚垃圾分類只是一線之差，而且取證困難，罰款措施“多此一舉”。
( I1 R3 A/ r7 J# O/ y- c5 C8 t公仔箱論壇《新京報》去年的一篇社論説：“以罰款促進垃圾分類，明顯缺少操作性，難以實行;以罰款改變民眾環保意識，更無異於緣木求魚。因此，這樣的立法還是慎重為好。公眾的文明素養不是一夜間就能改變的，與其迷信罰款，倒不如在公民教育上多下工夫。”2 G7 |5 S4 ?  C1 v  p
此前，考慮到市民、網民的普遍反對，北京就決定刪除 “垃圾不分類將罰款”的條款。去年11月18日至12月17日，北京公佈《北京市生活垃圾管理條例(草案)》徵求民意，當中有一條款：“不遵守生活垃圾分類管理要求的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，並對個人處20元以上、200元以下罰款;對單位處5000元以上、5萬元以下罰款。”tvb now,tvbnow,bttvb4 W5 P3 C! {9 E( F. X2 u  w
中國全國人大代表、廣東省科學院院長陳勇日前在接受《羊城晚報》訪問時説，垃圾分類是必須的，具體如何操作需要認真規劃，如果只是討論要不要罰款，不是解決問題的關鍵。“垃圾分類單靠居民自覺或立法處罰都很難操作。”
3 s+ Z- O, g$ t2 Z) ^  J陳勇指出，目前國外有成熟的垃圾分選技術，精確到可以把紙張再分成幾類。這並非意味著一定要引進技術，只要政府足夠重視，給予適當的引導，很快中國社會就會掌握這種技術，並生産出這樣的設備。“如果城市建設中能把垃圾處理作為一個係統考慮，我們離解決垃圾圍城的困擾也就不遠了。”
- u, A9 x0 k. q/ a. {) A: Stvb now,tvbnow,bttvb垃圾圍城是廣州以及很多中國大城市目前所面對的迫切問題，垃圾分類的必要性不容質疑。不過，在實施垃圾分類規定時，也應該尊重民意，採取合理的措施。在國外，小孩從小就接受垃圾分類等環保教育，長大後自然會自覺進行垃圾分類。不過，中國的情況不一樣，大部分人從未接受過垃圾分類的訓練，垃圾分類也是近幾年才冒出來的名詞，在相關教育和宣傳沒有完善之際，廣州當局就“毫無情義”地設定罰款措施，於情於理都難説通。