本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-26 01:43 AM 編輯
- C( J/ t6 J, T; F: V9 H* v/ ?& v* w. g
7 N: B: L: S6 e. E1 w* Y. _' E公仔箱論壇沈旭暉：獨立調查及警政改革才是根本出路
* } {* P9 w3 M5 ]3 n# Z$ m
, Z; E1 x1 ^6 a近來香港進入非常時期，當討論警政問題與公民社會千絲萬縷的關係，北愛爾蘭實為一個各方面的完美案例。公仔箱論壇+ ^% M1 I; t8 E& J7 O' M, p
皇家愛爾蘭警察隊（RIC）可算是現代警察制度的起點，建立「蘇格蘭場」的RobertPeel早於1822年，已在愛爾蘭建立現代警察制度。公仔箱論壇: p. l$ ^3 w0 w! h) Y4 L
+ ?0 c% g/ F+ \/ T$ T$ Q& z
8 P, J( ~# v% n$ l愛爾蘭獨立戰爭後，《英愛條約》把北部6郡與南部26郡分開，北愛爾蘭成立皇家阿爾斯特警隊（RUC），聯同愛爾蘭獨立戰爭時成立的阿爾斯特特別隊（BSpecials），一度成為維持北愛爾蘭社區治安的主力。公仔箱論壇/ J" k) `4 q; n$ k4 ~$ V+ {0 m% r
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 `; F; F: S2 x& c% D6 T
os.tvboxnow.com) c4 _8 o* X- W" ?5 V) Q
政治意見矛盾惹衝突
& j2 A4 _3 I' e# w北愛爾蘭問題複雜，它既涉及天主教及基督新教的宗教衝突，也有歸英派、獨立派、歸愛派3種不同的政治意見矛盾。因此，在上世紀六十年代末，北愛爾蘭進入了長達20年的「騷動年代」（The Troubles）︰由六十年代中的和平民權運動得到當時北愛總理奧尼爾（Terence O' Neill）支持，到1968年違犯禁令舉行德里遊行，結果遭當時皇家阿爾斯特警隊鎮壓，多名示威民眾及支持愛爾蘭民族主義的政客受傷。
2 j% Y- ]2 D1 V4 r) qos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com) s! g4 ^4 [8 t q8 r
. N1 d* H2 w* v7 Xos.tvboxnow.com及後更有多宗由親英派發動的襲擊，希望以「插贓」的方式誤導民眾這是愛爾蘭共和軍所為。" a6 m. J6 W) X5 s' X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ c. E: _0 ^# m. H
. @* C1 ~& r Q: ^; t; w
最終在1969年元旦日，名為「人民民主」（People's Democracy）的學生組織開始由貝爾法斯特到德里的遊行，途中受盡親英派的滋擾，甚至受到包括「休班警」在內的親英派示威者攻擊。
$ B4 a$ ~, L( u1 H- X! q公仔箱論壇皇家阿爾斯特警隊被指保護示威者不力，最終走上民眾鬥民眾、武裝組織鬥武裝組織、恐怖主義鬥恐怖主義的「持久戰」之路︰1972年的「血腥星期天」（Bloody Sunday）、1981年的「大絕食」，相信有了解北愛情況的讀者，會明白當中的慘況。
. E) @; Q) N% M' N! p3 n公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb ]% E$ _9 q9 V4 F1 w* K
* F6 e: b1 h- y0 Y4 K英國政府固然不希望國家分裂，因此在1972年後直接接管北愛爾蘭，前後也嘗試推動不同的調查及改革︰例如1969年的《亨特報告書》（Hunt Report）提出解散阿爾斯特特別隊，把阿爾斯特警隊的職級及體制與英國本土同化，而把原來阿爾斯特特別隊的準軍事職務，交到阿爾斯特防衞團（UDR）；1972年發表了《史嘉文報告》（Scarman Report），分析1969年期間暴動的成因、社會成本及不同組織的角色。
# Y$ G( }7 r" @8 Qos.tvboxnow.com. `4 t. @% ^, f" ?+ Y
& m4 E3 W7 C7 }7 \3 ]- a! g+ WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當然，這些改革在共和派及民族主義者眼中毀多於譽，甚至在1972年「血腥星期天」後，英軍在北愛的合法性也「一鋪清袋」。但直接管理時期，嘗試以獨立的北愛住房委員會梳理北愛人的「土地問題」、1973年的北愛議會選舉等，都是英政府嘗試以有限權力下放，以及社會福利，希望解決北愛爾蘭內部的政治及宗教衝突。
3 [' \7 l' j& f/ CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com% O/ J) J9 z, G+ b
, V, f, Y, M9 A: ~- v) g; x* n然而，當民眾及武裝組織習慣了互鬥之路，建立互信，就不是一朝一夕可以處理得了。tvb now,tvbnow,bttvb$ Y2 i/ } j: Z( G; w7 X8 |$ D" I# t
, P% B1 |+ w7 h4 E* d% V( Stvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 t* n8 N4 p# `9 f5 z6 |4 H% n
另一方面，英國政府也沒有逃避北愛爾蘭問題的國際層面，積極與愛爾蘭政府談判，在1985年的《英愛協議》定下了愛爾蘭在北愛問題的諮詢地位，也因為歐洲共同市場及歐盟體制，變相令北愛地區與愛爾蘭沒有實質邊境，最後在多方同意下促成了《受難日協議》。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. i3 H1 s) _6 p- n
* U* w6 v9 T. |+ s$ V$ tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' N3 o3 z, h4 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" D2 A! h1 I. @$ @ [9 t* u4 M; h
% \1 @8 B, I% a2 R, V) FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。以北愛警政改革為切入點tvb now,tvbnow,bttvb6 r+ d& R* E/ @3 N
英國政府在「落實」《受難日協議》的內容上，就以北愛警政改革視為其中一個切入點，並責成剛從香港回家的彭定康出任委員會主席，就改革提出針對性的建議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 e% ]0 d" }& T+ g P/ T, V/ \6 m
要成立一個有公信力的委員會從來都是政治問題，當年處理「血腥星期天」的《威傑里報告書》，即使有一個大法官主導，也不一定得出一個令各方接受的結論。
) k b: s! J. X p4 i) O公仔箱論壇 t0 A) N2 U( e
公仔箱論壇# y( Q( m7 G4 M! G1 L( s$ a3 x
因此，除了「英方代表」彭定康出任主席外，其他成員包括時任愛爾蘭參議員，前北愛醫療及社福服務常務次官DrMaurice Hayes、時任約翰傑刑事司法學院院長Dr Gerald Lynch、退休警官KathleenO' Toole、犯罪學及社會學教授Clifford Shearing、前倫敦警察廳副總監SirJohn Smith、北愛大律師Mr Peter Smith及前英國電訊總裁（愛爾蘭及北愛爾蘭部）Mrs Lucy Wood。: ^3 _' d7 s i" W) E
os.tvboxnow.com6 p* \' V- z% I3 w e: G
tvb now,tvbnow,bttvb& \/ v) o) q2 X3 e7 m
此外，委員會也約見多個主要政黨、本地及國際人權、社會服務組織、本地及其他國家的警察團體，以及落區舉行多場公眾諮詢會。公仔箱論壇) Z" ^$ Y% E! C1 e) w
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- X- d3 r r& @$ H: w( O. ]
* Y3 \3 P! o: f# sos.tvboxnow.com最終，彭定康委員會建議把北愛警政制度「在地化」、「本地化」及「社區化」，包括：
8 o: z \! d9 {8 U' Bos.tvboxnow.com2 |3 u" X/ ^2 M* l3 c7 S9 j
tvb now,tvbnow,bttvb6 x$ b& D% y; U5 ]; i
一、把皇家阿爾斯特警隊（RUC）改名為北愛爾蘭警察部（PSNI）；
: g% c7 q: ~; L5 A1 rtvb now,tvbnow,bttvb二、設立由北愛議會政黨代表及獨立市民所組成的警務委員會，負責監督警察運作；; ?% F: K- h/ h7 e3 ?9 N
三、建立獨立的警察申訴專員制度及投訴仲裁機制；6 u) l( p5 w$ p
四、平衡招募原則︰50-50天主教及新教警員；
$ j: T$ l2 |- T5 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。五、淡化任何有關「大英」色彩的標籤；os.tvboxnow.com; I* Y. e- u: w" L0 {6 ^& k
六、重寫新的警察守則、並加強警員在人權事務的意識及社會警政概念。
' U2 g- E! A, H' S& ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb" K: |! w J5 C. V- J* \/ |
% i; i) n" ? i! xos.tvboxnow.com
: V' n4 W( J! i6 t: Z- Dos.tvboxnow.com
9 }5 _6 ]7 L7 s% Z" |1 Oos.tvboxnow.com查出警恐合作證據# g, }0 U3 P d/ N% ?% L- m& T1 g
雖然不知有沒有影響警員士氣，但改革方案得到大部分政黨及市民的認同，北愛治安也慢慢走回正軌。而隨着2006年《聖安德魯斯協議》（St.Andrews Agreement）的簽訂，連視為激進派政黨的新芬黨，也接納改革並加入警務委員會，全面落實北愛政府自治方案。若非今天的脫歐亂局，北愛爾蘭的政治問題也許走上康莊大道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I# l( S! Q* Q: G9 [/ A1 m
os.tvboxnow.com3 y& u3 |2 u# U4 N6 v
2 J1 e4 U M; D6 ~' Y0 L) m. g8 L$ L
另一方面，英國政府也就「騷動年代」的多宗暴力行為及謀殺案，展開不同的獨立調查，包括2003年公布的史蒂芬斯第3份調查結果，認為警察與當時的親英武裝組織如UDA等，有同流合污的情況，包括在搜證及調查時，選擇性把證據不納入官方紀錄、對早知針對天主教徒及共和派的情報視而不見，部分線人及警務人員涉及針對天主教徒及共和派案件、選擇性發放資訊予親英派組織等。
9 c! @/ u/ i9 X1 ^2 D3 [: s及後的《薩維爾報告》推翻了早前提到的《威傑里報告書》，指出英軍當年在「血腥星期天」的濫權行為，首相卡梅倫代表英國政府，向當時受害者致歉。及後針對「騷動年代」警恐合作的《達施華報告》，印證當年不同的調查委員會對北愛警察的指控，特別是針對律師PatFinucane的謀殺案，令卡梅倫先後於2011年與家屬會面、及2012年在國會發言代表英國政府道歉，並認為警恐合作，是英政府不能接受的污點。os.tvboxnow.com) P" [; b" T8 T, P. ? s" y
tvb now,tvbnow,bttvb7 j) Y0 X. ~ i2 a' M3 y
, H6 `% B2 {1 ?0 ?% D }' R
當然，會自我檢討不等於為世人所接受，例如2019年最高法院就一致裁定，《達施華報告》並不符合有關歐洲人權法案的準則，認為政府應考慮繼續跟進。但至少比起認為獨立調查會影響士氣，阻撓警方盡力執法的官僚回應，總算有更多的人情味。
1 R2 |/ t- K% b. a+ V7 q# Y* ?5 ztvb now,tvbnow,bttvb
$ ^+ k/ U6 f9 f; g" |/ m" T這些資訊十分冗長，但訊息很清楚：有些事反正不能迴避真相，及早處理，總比覆水難收好。 |
發表於 2019-7-26 01:42 AM
| 