[時事討論] 林行止: 可以居病國富民窮新加坡痛民心排外

林行止: 可以居病國富民窮新加坡痛民心排外9 }8 ?4 Q% R9 D

一、os.tvboxnow.com8 B9 r% R; _! Y9 y' E
去周日（八月九日），是星州被馬來西亞聯邦「開除州籍」、只好不情願地以新加坡共和國之名獨立的五十周年紀念日。據去周六盧峯為本報訪問南洋重要歷史學家、港大前校長、現任新加坡國立大學東亞研究所主席王賡武教授的分析，當年的客觀環境極度惡劣（經濟以至食水依賴大馬而左傾親共的印尼虎視眈眈），證諸今日的政經成就，彰顯了李光耀治國有道有術；盧氏這篇「信訪報」特稿，對新加坡國情有興趣者不應錯過。不過，王教授在若干關鍵性問題上，似乎點到即止，未有深入論述，是美中不足。王教授認為新加坡之能成功，在於建國期初打造了獨特的政治文化……，卻未指陳其最獨特處為把共產黨掃地出門，黨員一個不留；筆者強調這種斷然舉措十分重要，經常藉此提醒港人，勿存學新加坡的妄想。王教授對陸權和海權國家「爭霸」的論說，甚具啟發性，然而，驟眼看來屬陸權國家（Continental Power）的中國，由於與陸地接壤的大部分國家有這種那樣的糾紛（當然包括疆界不清長期爭執以至軍事衝突危機隱伏的問題），無論與這些鄰國的政治交往及商貿往來，因而均有不足，不少論者遂指出中國雖是大陸卻屬海權國（Maritime Power），以其對外往來主要靠海洋。這種表面看起來並不合理的論斷，從經濟數據看，卻有一定道理，因為中國經海路的外貿數倍於陸運。準此，遠洋海軍剛剛起步的中國，便有點「落後於形勢」。不過，國家主席習近平倡議的「一帶一路」，旨在以交通基礎建設（鐵路、公路、海港等）為突破點，推進我國與沿線各國之間的交通、貿易、金融及文化的互通互聯，在這種互動過程中，中國應得重大政經利益，「如無意外」，經過一段時間後，主催此事的中國的陸權國地位才能確立！

在筆者看來，中國如今是半海權半陸權國家，在東海和南海事務上應韜光養晦、以和為貴，因為半湯半水的政經和軍事力量，是很難擺平「有所為而來」海權大國的干預。9 v$ w9 j2 p. _: K# y/ I. j( X. [

二、

正式立國五十年（脫離英國則在一九六三年八月三十一日），新加坡創下了令世人目為之眩的全方位成就——不少論者認為是人類史上最成功的政經成就—— 無論在食物供應、居住問題、保健醫療、教育以至就業等方面，都見舉世無匹的成績，引述現總理李顯龍於金禧國慶日的講話︰「雖然沒有天然資源，我們讓所有國人受教育，並製造機會，做到人盡其才……」，實情果真如此。從具體數據看，在一九六五年，以名義美元計，新加坡人均國民生產毛值（GDP Per Capita）在五百二十元水平，同年美國為七千五百二十、香港六百七十八、英國四千二百；到了二○一四年，此數字依次為五萬三千六百、五萬六千四百、四萬二千四百及四萬四千……。若以貨幣購買力平價（PPP）計，去年新加坡為八萬二千八百而香港僅五萬四千七百……。這半個世紀以來，新加坡人的「經濟能力」增幅，世界之冠、遠超香港，彰彰明甚。

新加坡成功之「道」何在？答案很簡單，在掃除了政治障礙（沒有意識形態之爭的糾纏）後，李光耀團隊信奉的「管治哲學」，不外是精英管理（Meritocracy）、擇善固執的實用主義（Pragmatism）和誠實正直（Honesty），此種簡稱MPH之治，奉行用人惟才、不圖好高騖遠地創造新管治方法而是汲取世上成功例子而學之；誠實正直比較難貫徹，因為高薪不一定能夠養廉，新加坡政府之能比較廉潔有效率，也許從政者有打造一個足為世人範式的新型小國的使命感——使命感令統治精英有英國士大夫所說肩負「位高任重」（Noblesse Oblige）重擔的責任，因此能夠在滿足個人私利——物質上與精神上——後，全心全意服務國家。

「位高任重」難免會令新加坡出現「開明專政」（Enlightened Dictatorship）政體，李光耀、吳作棟以至李顯龍均具此種特質。這種外人看來專權武斷的管治手法，即使新加坡從立國始便行一人一票的民選制度，亦無法釋除世人的懷疑眼光；事實上，因為專權而假提高辦事效率之名壓制「噪音」，新加坡的確沒有新聞自由（無國界記者組織今年的世界新聞自由排名，在一百八十國中，新加坡位居一百五十三；參考資料，台灣、香港和中國的排名依次為五十一、七十和一百七十六）；人權組織「自由之家」則指該經濟蓬勃的民選國家人民只享有「部分自由」……。和對新加坡政府「說三道四」的海外論者一樣，新加坡人對當局的專橫獨斷反感者不在少數（比較激烈的反對者莫如少年余澎杉〔Amos Yee〕），但大家不應忽視的事實是，有「出國自由」的新加坡人很少移居外國，這充分表明在權衡比較下，大多數人認為新加坡雖然「沒有充分自由」卻仍是個「可以居」的國家。顯而易見，新加坡是不少崇尚自由的港人的熱門「移民國」。所以如此，值得理性者深思。! l/ @0 }, g; S, }  t* d8 S0 Q3 @

三、

! z/ x8 e. s+ u7 Q' {& {  W: J新加坡人外移者不多，但進入該國工作、居留以至入籍者眾，在有「自由選擇」的世界，筆者相信這些人作了對本身最有利的選擇，那意味新加坡政治雖有種種為人詬病的缺點，大體上仍是個人民可以安居樂業的國度。

據昨天本報「星洲金禧」報道，該國超級大黨人民行動黨希望藉國慶活動帶起的「愛國主義情緒」，提前於九月舉行大選。國慶活動也許會誘發人民對人民行動黨（PAP）「感恩」，提前大選因此對執政黨有利。os.tvboxnow.com3 a# O7 D+ X) T& g' U6 d7 n

下次大選再由PAP勝出的機會甚大，但其得票率可能遜於已經滑落的上屆；作為旁觀者，筆者隱隱約約看到不少不利執政黨選情的棘手問題。tvb now,tvbnow,bttvb! b4 G0 N1 U) F+ P+ c' O

眾所周知，有大約九成新加坡人住在「自置」（資金來自份下的中央公積金〔CPF〕）的公（組）屋，雖然近年湧入的資金和人口以十萬計，但這種興旺之象並未產生經濟學家所說的「金錢的外部效益」（Pecuniary Externalities），即這種現象並未令本地人受惠；在通貨收縮的大環境下，新加坡過去六七個月持續錄得「負通脹」，但人民的生活質素下降之象明顯，以外來者太多（大約佔總人口之半），不僅令樓價與租金居高不下、公共設施使用率過度密集，在在令本地人感到壓力和不方便。舉個簡單例子，許多年輕人因此缺乏搬離三代同堂的祖屋獨立生活的財力，加上公共交通等公共設施因人流太擠造成的供不應求，不少本地人因而對現行移民及外勞政策大表不滿；過去多年，新加坡樓市興旺，物業有價，很多新加坡業主（組屋和私屋）趁機按揭升值甚多的物業，結果是目前該國「家庭負債」（Household Debt）總額竟佔 GDP百分之七十五（這可大出一般人意料），雖然利率甚低，但一來如今利率看漲，二來不論利息支出多寡，均對未來消費能力有消極影響——在大約三分之一收入必須作為公積金供款的規定下，新加坡人未來的消費能力，不應看好。os.tvboxnow.com' Z+ B1 g& G/ m9 Y9 N7 j. K  M
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令人對新加坡經濟前景不敢如過往般樂觀的，還有其主權基金（政府全資擁有）淡馬錫（Temasek）未來的盈利恐難復舊觀。自從一九七四年成立以來，其年平均增長達百分之十六，這與該國經濟持續高增長絕對有關（淡馬錫有近水樓台之利），如今本國經濟進度放緩，世界（特別是中國）經濟乏善可陳，淡馬錫當無復昔日點石成金的光芒。新加坡當然仍是「富國」，但可用的資金難免有「捉襟見肘」之嘆，其將無力加派「免費午餐」，土著特別是退休人士把之歸因於外勞和移民政策，也許會使執政黨失去若干選票！

當然，目前新加坡的經濟狀況仍不錯（淡馬錫七月中旬公布今年上半年利潤增長高達百分之十九！），惟其財政豐盈（總資產在二萬億港元水平）和民間的財政窘迫情狀，形成強烈對比，切合皮格蒂在《二十一世紀的財富》揭示的g>r，即「資本」產生的利潤（股息、利息、租金及投資收益）遠遠大於經濟利益（詳細解釋見收在《高稅維穩》的「財富嚴重不均根治並無善法」系列），結果可能出現貧（人民）富（政府）兩極愈走愈遠令社會矛盾深化的不和諧局面。人同此心的這點「憂思」，也許是執政黨再也無法「大獲全勝」的底因！

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