陳雲：為何香港難治？——讀李彭廣《管治香港——英國解密檔案的啟示》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" v" z7 f; Z# g
7 u* C+ Q; n8 Oos.tvboxnow.com
- o s1 A1 N) a1 J年輕一代香港人懷緬英國殖民統治，但年老一代香港人卻有很多殖民地統治的壞記憶。有些人說英國為香港帶來禮樂文明與現代化，有些人說英國人視華人為二等公民，動不動就踢華人屁股，將示威者打到頭破血流。也有些人說，英國人給香港繁榮和民主，是另有所圖，不懷好意。更有些無聊人會問，為什麼英國人統治香港的時候，香港人不爭取民主，九七之後，就天天鬧民主？
k8 ?' u: ~& n( o, c公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Z7 e- p4 b/ d# q
兄弟，大家成長的年代、參照的年代不同，對待歷史的態度不同啊。年輕一代的參照期，是二十世紀七十年代末至八十年代，而年老的一代的參照期，卻是五六十年代。香港最深刻的行政改革和城市建設，城邦格局的大成，來自麥理浩總督統治的七八十年代，而麥督銳意經營香港的政治動力，來自中國收回香港主權的威脅，麥督必須將香港加碼建設，快速從工業城市飛躍到現代化金融中心和商務中心，令中共的現代化要依賴香港而投鼠忌器，為香港主權之易手，討到好的條件。同理，彭定康總督在九十年代推行政治問責制及議會民主，也是要應付中共在八九年六四慘案之後的香港情勢，要用民主來拒共。7 R0 `6 W9 z0 X; d! B9 [$ L; Y# Z
; I* e) u: [& a/ M) Y% J `3 [兩任總督動機不同貢獻各異5 r. k5 J; H# @# m
; w7 K7 E% [9 Z4 H5 W |公仔箱論壇兩任總督在香港留下的功績，其誘因都是以香港的制度來制衡中共、箝制中共，守護香港文明並延續西方借助香港來套取利益並干預中國。麥督奪取的是中英談判之前的香港優勢，彭督奪取的是中英達成主權移交之後的香港優勢。麥督的貢獻是經濟上的、制度上的，彭督的貢獻是政治上的、民心上的。前者，中共樂觀其成。後者，中共恨之入骨。
, f* M' n0 U' T) Y( `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' E8 S& O6 _; [7 d1 K& M# Q
我們香港人，要怎麼看待這些從政治現實鬥爭的意外而來的殖民地功績？懷疑別有用心而拋棄之？還是用政治現實的態度、用歷史繼承的態度而接納之，改造之，發展之？中國政府又如何看待？如果麥督和彭督的改革都是衝着中共而來，為何要區別對待？彭督的政治現代化是麥督的經濟現代化的進一步發展，能拋棄掉嗎？
! p9 K; K- D0 A. Y8 i3 Htvb now,tvbnow,bttvb
% a1 f- X4 M3 w; B. g! W2 u; w研究解密檔案的啟示tvb now,tvbnow,bttvb& g: u1 @1 N. w( M
0 T: h' U$ `3 g4 T& n4 P: BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。要在歷史上考證上述香港兩個重要發展階段、飛躍階段，要知實際上發生了什麼事，最可靠的是行政檔案研究。而由於並非民主，管治香港的底細，在戰後有東西方冷戰的保密需要，解密之後的殖民地機密行政檔案——如諭令、備忘、殖民地部（Colonial Office）和外交及聯邦事務部（Foreign and Common wealth Office, FCO）的通信等，成了研究香港戰後行政史的重要方法。李彭廣的《管治香港——英國解密檔案的啟示》（二〇一二）之可貴，在於適時研究了英國依照機密檔案三十年必須解密的時機，研究了麥督治港時期的政治底細。至於彭督的治港方略，則因檔案未及解密而只能等待，或檔案之高度機密而永不解密，只能聽任彭督回憶錄的夫子自道。
$ M" r9 I1 ?( e1 N9 itvb now,tvbnow,bttvb
) j+ l. V. K4 L# \+ J) q0 Kos.tvboxnow.com強化團隊推進香港發展os.tvboxnow.com2 s& a3 a1 f0 j8 g6 S
5 p$ D( p( W& X [; [: @; i+ _公仔箱論壇麥督來自外交系統，他來香港擔任總督之前，草擬了治港大綱，列好重大改革，過程艱難險阻，驚心動魄。戰後，英國為統治各殖民地，已經做了研究基礎和行政人員培養，然而要將香港的發展大幅度推進，必須要有積極進取的公共財政、幹練的政治顧問和具備政治技巧的政務官。前者要提拔新的財政司，後兩者要從外交系統請求調配官員輔助。即使是香港本土或其他英國海外殖民地培養的人員，也是政治視野貧乏，行政知識不堪當時使用。即是說，支援麥督統治的高級公務員團隊，是特別強化的治理團隊（a specially enhanced team），連傳統的、尚算行之有效的殖民地官員系統，也是不行的。香港在九七之後，撤走了這些強化人員，留下本地殖民地官員，怎麼可以管治已經飛躍發展的香港呢？
! N4 L! o* J( G3 v公仔箱論壇
; R! {- \* Z# M2 T" s% S0 I R, @os.tvboxnow.com英支援系統抽空特區政府癱瘓
! N% }/ t; O9 @( Sos.tvboxnow.com9 |' Y% I6 m; r, r* d
此外，英國非常重視行政判斷的科學基礎和情報支援。一九五一年，殖民地部的通信指出﹕「知識是任何穩當發展的唯一堅實基礎」。英國的殖民地研究，由英國本土的大學、海外殖民地官員及特約研究員共同組成，編制及經費龐大。舉例，在一九四六年至一九五六年的十年間，研究經費預算是1300萬英鎊，實際開支為1036萬英鎊。由於香港是戰略性的殖民地，頗多經費投到香港研究。保守估計，香港研究大概可以分到每年六十幾萬英鎊的經費，就是一千萬港幣（以一英鎊兌十六元港幣計算）。以當年的購買力計算，當年一萬元港幣，可以買到九龍一座大廈。這是多麼驚人的經費投入！我在政府總部工作的時候（2002-07），中央政策組的香港研究經費，一年還不到一千萬港幣！六十年前，英國殖民地部已經為香港研究投入每年一千萬港幣。
; z3 b. Y p3 T! b: e* wos.tvboxnow.com
% X' t+ C* ~; M% F7 A qos.tvboxnow.com填補漏洞靠港府自己os.tvboxnow.com; p- \4 R& r( T4 x: e! m! O( b
tvb now,tvbnow,bttvb* F4 T2 j I+ t% d7 j, S
令香港癱瘓的，不是像北京黨官說的，是泛民在破壞行政與立法合作，不是議員在議會的拉布式抗爭，也不是街頭社運，而是由於英國的制度支援抽空了，截斷了殖民地系統及英聯邦國家的研究支援和人才供應。這些空洞，是中國無法替香港填補的。要補救，只能由港府自己做。以我的行政經驗，可以隨便列出的，是﹕
7 ~, @$ X. w+ a: x( W8 H3 x! sos.tvboxnow.com
2 c6 y0 X$ U9 T3 j/ i# o( w6 Rtvb now,tvbnow,bttvb-設立檔案法，規劃及保存行政檔案tvb now,tvbnow,bttvb$ B' O1 N0 z A2 ]% u
$ p! @9 B* |- l4 ?# [1 ?tvb now,tvbnow,bttvb-公務員外派英聯邦實習
) ?& j/ _& H$ Q' ~% _) i+ `tvb now,tvbnow,bttvb) O9 N" M# r+ k; }5 [5 I' b
-恢復港府中英並用的傳統" {1 K. r: p; g8 q0 W
tvb now,tvbnow,bttvb; q# x2 O$ |& Y: P; t) C; [
-鼓勵港僑回流香港政府服務公仔箱論壇1 ~: O0 m0 _1 `
( Q( H# K) d& n! |- U0 j3 g* U
-鼓勵大學從事本土研究公仔箱論壇% f! J, {2 g2 |: f/ k b+ o1 D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 d7 ]; ~6 n. s1 l
-大學開設政治實務訓練課程
. S. R) E7 Z# V1 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( V1 Y1 u; f( ?8 k9 r6 ros.tvboxnow.com-重建地方行政系統，鍛煉政務官的政治技巧% G% ` ?2 M9 P" j
; K! l4 \, C1 Q* uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 e* o# Z& x( H( m" c O8 C
& J( J1 ^/ k+ r/ s U
% C1 P- {# l) K9 d) T9 Z+ w
|
發表於 2012-8-12 09:35 AM
| 
