[時事討論] 王于漸: 應否提高中港邊界滲透率？

本帖最後由 felicity2010 於 2012-3-1 07:49 AM 編輯 ! S# u' t5 k( y$ v/ i5 r1 p( G
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王于漸: 應否提高中港邊界滲透率？
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1950年朝鮮戰爭爆發後，香港失卻中國南大門的作用，但深圳邊界關閉，人力資本由內地湧來，造就了我們的另一個時代；奉行自由市場的香港獨自上路，發展成為出口製造業中心。內地遭到封鎖，又忙於搞革命，在第三世界的經濟排名不進反退；香港與全球市場接軌，卻逐漸升上第一世界。
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十三億人對外開放是二戰後人類最大膽的經濟嘗試，證明赤貧專制的東方社會主義國家也能成功轉向，挽回以往的過失，箇中意義比前蘇聯、東歐、印度、印尼、拉丁美洲經濟體的開放更大。香港作為內地與外界之間的橋樑，近距離承受了內地極速巨變的衝擊，也因而迎來又一個新時代。內地1979年再度開放，從頭趕上世界，深圳河邊界重新發揮滲透作用後，一南一北本來愈拉愈遠的生活水平至此掉過頭來，逐漸拉近。os.tvboxnow.com7 e- b/ a' U" i% P' X& l

內地開放的巨浪襲來，香港是遭淹沒還是乘浪而起，端視能否集中資源、靈活順勢。中小企業看準契機，大膽北上設廠，成為內地開放初期珠三角經濟騰飛的主動力，珠江東岸的東莞—深圳—香港走廊把十三億人帶進「世界工廠」的時代。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& S8 ]& q; H2 M8 i6 Y' j
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香港靈活堪作良師os.tvboxnow.com: v" L$ N6 E$ a' g/ H' f

全盛期內，港商僅在廣東省就僱用了一千萬人。香港中小企慣於面對全球性的競爭，與內地的開放一拍即合，港商的努力不但有助內地建立現代製造業所需的硬件，更重要的是，帶來發展市場經濟必需的軟件，包括規章、架構和管理。香港的自由市場制度和靈活的商人證實是內地千金難買的良師、中國獨一無二的資產。os.tvboxnow.com: r3 G3 L& e& \0 u$ q  D6 h2 D

隨着開放程度加大，香港的大企業也接着北上，成為內地下一個發展階段的要角。與中小企不同，大企業投資大，需要時間與官方建立關係網，才能減輕內地因為制度落後、各種因素難料的經營風險；認定改革開放不會中途而廢後，大企業才敢加入，完全可以理解。這些行業的市場打一開始就不自由，新入市者想殺出血路，除了市場技巧，政治上也要長袖善舞。4 N1 u: b, o7 ?
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環顧全球，以大企業為主的行業通常受政府嚴密監管，新公司應否投入受監管的市場，政策環境可能更是關鍵。由於官員和政客交替，且會因上司指令和公眾壓力影響而改變主意，致使此等環境因素變化往往比大起大落的股市期市更難臆測。# U) k$ J6 G3 m2 ^
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故對成功的企業來說，在受監管的行業裏「做大做強」既是因，又是果。香港受本地監管的主要行業包括貨櫃碼頭、銀行、保險、證券，燃油、電力、對內交通運輸、地產發展等；而受外地監管的，則有紡織成衣出口（但美國撤銷多纖維協議後已終止）、國際民航等。這些行業想北上，就要認清更複雜的政策環境。
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面對內地開放，香港反應最慢的是政府和半公營部門，後者包括醫療、教育、受資助房屋、本地交通運輸、社會服務和各種專業服務。這些行業動作慢，一則思維慣常面向本地，二則組織架構和開支通常與公共部門掛鈎；三則制度僵硬、受監管約束，難以回應市場需求。

社會福利旨在「分財」- F+ W% _" Y/ F" ^# V* ~- {

這些行業在新環境裏面對巨大的挑戰。港府「輕手」應對經濟，但在各類社會事務上，慣了積極提供服務、大力監管。雖則有些措施多多少少為突如其來的危機善後而設，但加在一起，形成一個英式社會福利網，是「分財」而不是「生財」。公仔箱論壇6 _1 X5 s* p) o5 n  D
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社會服務主要靠政府出資，想做大只能進一步分配市民的收入，因此，服務的供應方與受惠方各自形成內向的組織，慣常只看本土需要，難以回應內地開放，特別是外來需求大增的問題。這些本土的「鼓手」和「推手」本來就認定社會服務不夠用，現在自然更不願意以本地資源來兼顧外來需求。

英式社福制度與自由市場經濟的「輕手」並行，形成本港其中的一種深層次矛盾。私營領域歡迎內地開放，對於本身在發展香港和支援內地融入全球經濟的角色珍而重之。但社會部門全靠資源再分配，能否做大端視有多少資助，因而帶有「圍城」心態；為社福「埋單」的市民擔心要再掏腰包，受惠於社福的市民則擔心好處被分薄。公仔箱論壇6 ~- i8 ?7 Z  n; @. h8 Z- p) G+ H

擔心邊界對內地人太開放、「分薄」七百萬人福利的憂慮，令一些人要求與內地隔離，另一些人則以保育為由來抗拒發展。事實上，在提供福利時，於港人與外人之間應作更精細的區分和配置。其實整個社福制度、各種補助和分配方式均須因應內地開放而作出根本的變革；不全面檢討制度，難以明智地考慮邊界對內地人的開放度。

同樣令人警覺的是，半公營社會部門佔本地生產總值（GDP）的份額正在上升。香港日趨「內向」（inward looking），只着眼於本地的利害，不像從前那樣，靈活回應新的外來需求。過去這兩千年，只要內地對外開放，香港就興旺，但這次內地為了重拾昔日的全球性角色，開放的雄心和膽識都超越了歷史，香港反而無法就如何配合達成共識。英式社福制度與「輕手」的市場經濟雙手互搏，令我們的公共政策迷失，這項深層次分化令人憂慮。. _$ \4 m5 {% m
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港人憂慮福利分薄公仔箱論壇' ?9 K9 ^' E: e# G: u: ?8 z

內地1979年開放，結果導致南來人士的「抵壘」政策被終止是問題的開始。在1980至81年那十八個月內，約有四十萬內地人入境，對本地就業市場的衝擊立竿見影，實質工資停滯了好幾年；但勞動力市場注入新血，競爭力更上層樓，出口製造業獲注強心針。
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當年深圳河以北的「大逃亡」事件令中英議定，每天移居香港的內地人限於七十五名。其後倍增至一百五十人。內地人進入港九市區即獲准居留的「抵壘」政策自英國人抵港後實行了個半世紀，撤銷時市民不但毫無異議，甚至有「早該如此」之感。公仔箱論壇3 i6 I1 `2 ^  c3 U
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港人當年對南來人士的態度很能說明問題。商界歡迎內地開放，但勞工擔心飯碗，工會抓住這個話題，大力反對外勞，要求限制新移民；公眾也擔心分薄政府對教育、房屋、醫療和基礎服務（infrastructure services）的資助，主張加大社福制度、限制外人分享的政壇喉舌應運而生。
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香港歷史上，本地人對「大陸人」來港的不安首次公然浮現於公共政策之中。「我們和他們有別」的心態公開容引，但主要的問題不在飯碗被搶，因為新移民的工作其實本地人大都不為，港人其實最擔心福利被佔。慷慨的社會福利補貼令本地人對外來佔用者日益不滿，釀成深層次的矛盾。分薄福利即使非針對外人唯一的怨言，例如有樓和無樓家庭也持相反態度，但福利制度是這類關注的核心。/ C7 M) s( ~# v6 M9 N
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內地開放引發了港人「如何處理」的基本辯論。對於邊界應否提高滲透率、對內地人更開放等問題各執一詞，矛盾只是更堆積起來。內地一方的邊界在1979年重開後，港方這邊反要想方設法試圖閉關。

租務管制限制發展

新增的財富分配不均加上人口老化，港人今天對社會服務的需求大增。但撤銷抵壘政策在減少移民人數的同時，也降低了移民的質素，令供應方的生產效能下跌、但對社會服務的需求則繼續上升。
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這項發展可上溯到1940年代後期的難民潮。香港當時給殺個措手不及，只能頭痛醫頭，腳痛醫腳，陳陳相因，社會福利網擴大，這些舉措深深影響了香港的社會變革、大眾心理、地方政治，以至經濟發展。

其中一個關鍵的社會政策，是光復後的1947年引入租務管制，令業主無法收樓重建，房屋嚴重短缺。戰後初期回流的人士明顯地受歧視，國共內戰後期，香港承受了歷史上最大的難民潮，看粵語片《七十二家房客》即可得知，當時的舊樓擠迫嘈吵、幾乎不見天日，居民苦不堪言。公仔箱論壇3 q% f; l' O$ j3 B+ a

讀者可能會感驚奇，原來環境較好的新移民才會去住竂屋，其餘的多棲身於戰前舊樓。寮屋無論居住面積、空氣和四周環境都好得多，但歸根究底，是市區無法重建；房屋短缺主要不是因為難民湧到，而是租務管制令市場未能對需求作出適當的回應。此後，住屋問題也一再受到誤解和誤判，政府誤解私人市場「失靈」的真正原因，於是開始介入。( h& Y6 S/ g: w2 y# g+ m8 w
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由於市區無法重建，港府最終不得不清拆市區邊緣的寮屋，騰出土地另建徙置區來安置居民。1953年聖誕節的石硤尾大火，令清拆行動變得「順理成章」，若非這場大火，當局還得另覓時機。但沒想到這項頭痛醫頭的措施發展成為戰後政府的宏圖大略。麥理浩任港督時，有鑑於1960年代後期的騷亂，加快落成公屋以安置居民，屋邨的規模和居住條件也有所提升。
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其後，港府在市郊的衛星城市興建大型公共屋邨，於各區派駐民政事務官員和安插社會服務機構，傾力創建地方社區、接觸市民、了解和滿足他們的需求，緊隨其後是醫療和教育設施等。目前社福制度的基本架構在麥理浩建港大計期間成形，公共屋邨裏投放了官方資助的教育、醫療和社福服務，逐漸形成今天主導了地方政治和政治發展的社區。公仔箱論壇' e/ d& l9 Q5 W# W
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內地開放珍惜機會

今天，香港一半人口住在公共屋邨，以租戶為主，少數自置。屋邨居民最大的特色是，幾乎一住就是終生，有點像農業社會的村民、社會主義國家獲單位分配宿舍的家庭。由於不會搬遷，政客視屋邨住戶為鐵票來源，樂於組織動員，為其出頭。os.tvboxnow.com6 {: F* b9 @5 p4 `# q) n

屋邨居民訴求清晰，總的來說要求更多資助的服務，尤其要在該區提供；服務提供者也視居民為恩客和選票來源。屋邨是戰後實施租務管制的意外結晶，由此更孕生出民主力量的組織架構和民粹傾向，以至不少草根組織和訴求團體，它們是麥理浩社會穩定計劃下的產物。

香港社會變得快，基層適應不易。不少民粹政客和關愛人士出於良好的意願，為屋邨居民出頭，要求增撥資源，因而抗拒對內地人進一步開放邊界，近來也專找財團的岔子。這類組織靠對政府施壓來增加資源，無法為居民添加經濟價值，忽略了香港的經濟成長在相當程度上要配合內地發展需要的這個重點。
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他們抱怨政府失職、外人湧到和財團「霸權」導致生活困迫，覺得港人被新移民分薄機會，「官商勾結」造成不公平競爭，政府未能化解社會分化之餘，更拖延政制發展，社會原本因福利制度與自由市場經濟並存引起的分歧，也因此等怨對而更形深化。

其實「一國兩制」承認英國治港個半世紀後，代表一個獨特的過去，故用「兩制」來確保港人的生活方式，這既尊重歷史，也維護了港人的利益，否則就是只有「一國」了。「一國兩制」的安排都基於尊重過去，以解決未來。任何原則的存亡不能僅僅取決於過去的承諾，有須要證明這原則的確可以一路維持雙贏局面，以表示尊重及爭取信守承諾。此舉即非必要，至少也有理有利。tvb now,tvbnow,bttvb5 M* [0 ^) y  r, E' l3 @- e0 c8 ?2 P) p

有人為了維護我們這一制，高唱「核心價值」，視為道德底線，認為一旦後退，港制就無存；也有人想借助一種從未試行的民主制度，視為無敵的政治屏障，用來隔開「大陸」的影響。歷史告訴我們，香港應趁內地對外開放與之銜接，而非迴避；只要掌握好邊界滲透度，港人實在毋須憂慮，而檢討社福制度實乃事在必行。& \) `8 f) U: e+ g' x' k
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要處理好邊界滲透度，很須要在知識和政治上下苦功，只有時間才能證明是否可行。但正如過往這兩千年，有些事是港方無法單方決定的，若是成功的話，我們將會贏來世界五分一的人口。如此宏大的目標，本身就值得我們努力。

「深層次結構性矛盾」系列．十之七（香港在中國蔭下的成長路．下）
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香港大學經濟學講座教授

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felicity2010

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發表於 2012-3-1 07:58 AM | 顯示全部帖子

本帖最後由 felicity2010 於 2012-3-1 07:59 AM 編輯 7 V# Y" f4 P" m; l. f# @
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莊翰銘：中國有一個城邦，叫香港
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據三聯書局和香港中華書局的暢銷書統計，截至2012年1月1日，非文學類的暢銷書中，《香港城邦論》名列第八。雖然難以與排首位的《李居明龍年運程2012》爭天下，但有此成績，可見甚有市場。據作者陳雲所言，香港城邦的概念只是真正落實「一國兩制，高度自治」。有人嗤之以鼻，說這本書是「大香港主義」，甚至判以種族主義和分裂民族之罪名。不過，《香港城邦論》的出現，反映了香港人對將來的迷茫，就像一艘載了七百萬人的大郵輪，在中共政局和國際關係的暗海中航行，周圍不斷翻起暗湧和巨浪。以城邦的身份存活，是一座明亮的燈塔，指點香港這艘迷途的郵輪。本文必然使民族統一論者心中不滿，但我僅以提倡自由和保存香港獨特文化角度，肯定香港城邦論。
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火星與水星的衝突os.tvboxnow.com4 N8 W/ `0 H. F; G/ d/ z

香港網民討論的焦點，不少是嘲笑大陸人失儀。無論以經濟自由和現代化的角度看，香港似乎都比大陸優秀。以前港人把大陸人叫作「阿燦」，嘲笑他們的貧窮和愚昧。今日阿燦不再貧窮，很多富二代都有高等學歷，說得一口流利的美式英文，港人長久以來建立的優越感，瞬間崩潰。自主權移交後，香港政府不斷以邊緣化的言論恐嚇港人，使港人以為自己的國際地位受損，快被上海超越。tvb now,tvbnow,bttvb9 T! ?1 K7 ^& C* _: W* O

另一邊廂，香港與大陸的經濟快速融合，間接促進文化交流。然而，兩地的文化差異之距，可謂一個火星、一個水星，兩地文化快速融合，反令港人不安，懼怕香港大陸化。港人一方面意識到本地文化仍優於大陸。我們沒有毒奶粉，也沒有腐敗的政治，可以數政府的不是之餘，人身安全仍受法律保障。另一方面，港人又發現自由行旅客來香港，一併將他們在大陸的惡習，以及「有錢就大晒」的氣焰帶來。公仔箱論壇! U( f! D7 R$ I! l8 y' x. @! z
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這種矛盾的心理激發了本土意識，這是大陸所恐懼的。只要明白大陸當權者的思維模式，就可以明白港府去殖民化的舉動，都是為了顧全大陸的意願，並非為港人爭取利益。故此，我們更加需要將香港升格至城邦，為郵輪尋找新方向。當我們有自由，就可以保存香港的獨特文化，為世界增添多點色彩，對未來的民主中國出幾分力。. P! v! K" X- X& ?7 P* ?

你是我的孫子，所以你要聽我的話公仔箱論壇2 e% T) o, ]* L9 A( e

中共以同化手段去管治大陸，當異見的種子植根於民眾的腦裡，政府的管治威信便岌岌可危。所以不論城市格局、思想行為，都是要求統一。這使大家清楚知道一個事實，中共不容領地中有不同文化的存在，否則動搖中共的核心觀值──黨的領導地位。故此，中共不肯開放媒體，顧忌異見者，更瘋狂打壓與官方口吻不同的聲音。中國司法的首要目的是透過囚禁異見者，去威嚇平民，不容他們有異見。2 [1 A  I; }: v6 N# o8 J+ n
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中共是一個可以犧牲個人而去顧全大局的政權，舉一例便知絕非虛言，維基解密揭露，2008年北京政府舉行六方會談，旨在解決北韓核問題。但日本政府當時不斷要求北韓釋放被綁架的日本人，中國官員對此的評語是「成事不足，敗事有餘」。一葉知秋，這位官員正正反映了中共的思維。

這種思維違反現代文明、威脅香港的自由。在中共政府眼中，香港就是一個異己，因為她是自由之地，有很多不同的聲音。大陸人來香港自由行，就會學習到香港的模式。久而久之，自由的思想在大陸散播，當權者的地位就會受到動搖。雖則今時今日大陸的資訊流通度比過去為高，但言論仍在政府嚴密監控之下，相對來說香港仍是自由發揚之地。大陸人來香港，就像香港人去台灣學習人家的普選。最近的烏坎村事件，村民和平示威、遊行請願，或多或少，都是受香港的影響。雖然鄧小平聲稱香港是高度自治，但中共仍握有基本法的解釋權，四次人大釋法，已經嚴重損害香港的法治。法治失去功能，自由就難以保障，就如郵輪不斷遇上風浪。tvb now,tvbnow,bttvb; L; s/ q$ {4 h4 o& w0 @

中共家長式管治香港，務求香港與內地徹底融合，變成一個單純的大陸城市。思想上，香港被矮化，中共成為了「阿爺」；廿三條空降，欲鉗制言論自由。行動上，要與大陸同化，高鐵是一個絕佳的例子，當權者要在香港興建一條不合符經濟效益的鐵路，花費至少六百億，目的就是與大陸接軌，強化均一性。相對而言，行使基本法的權利，用了一億進行五區公投，卻被當權者宣稱為浪費。os.tvboxnow.com8 |& M/ D( P0 K  A; R7 a/ }* c6 k
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原因不辯自明，因異見會動搖管治。
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有人以沖淡論解釋自由和法治被削弱，把弄民意，排斥新移民，但這才是本末倒置。大陸的新移民，以及花錢如倒水的暴發戶自由行，都是因為香港是有吸引力才會來。若果說大陸人是奴民，那麼便心甘情願留在大陸，何必來港？
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何況漠視大陸的實際情況，而判他們為奴民是不公平的。若果害怕香港的自由價值觀被大陸新移民所影響，那就是對自由的威力缺乏信心。若說中共派特務來港，自政權移交十四年，早就派了。若說新移民蠶食香港資源，更是無知的說法，因為拿綜援最多的是老人，而且新移民要居住滿七年，才可享有申請綜援的資格。所謂新移民懶惰，往往是市區設計上所導致的問題。新市鎮位置偏遠，再加上交通費過高，工資不足彌補，天水圍便是一個好例子。不過，政策應以港人為先，所以香港必須取回入境審批權，制訂長遠的人口政策，阻止雙非孕婦來港產子。
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事實上，香港的自由的確是削弱了，不過非新移民所致，而是香港人不敢去爭取，令當權者得寸進尺，逐步侵犯我們的自由和法治。有人以消極的心態去看中港問題，認為香港無論做什麼都阻止不了大陸的入侵，這比起沖淡論者更無知。2003年，廿三條之所以擱置，全因五十萬港人上街。難道你不爭取，中共會施捨自由和民主給你？澳門就是一個放棄爭取，廿三條成功立法的例子。面對四次人大釋法，香港人沒有盡力反對。徒有法律界人士與學者螳臂擋車，何足抗爭？我們曾經有公投的機會，爭取普選的籌碼，但大部分香港人卻不珍惜。當權者見中門大開，乘虛而入，自由理所當然被削弱。當某一天，香港再沒有自由，賣權辱港的罪人正是沉默的大多數。! _# j* M) e: ]0 @/ k+ L" T

某黨主張與中央談判，以保民主和自由。然而香港沒有籌碼，中央卻是有底線的。該黨犬儒的態度，不見得為香港取得勝利，反而反映了他們的天真，也反映了香港人對爭取自由和民主的軟弱。故此，香港的路必須走向城邦，升格至城邦只是落實基本法，主權上仍屬中國，河水不犯井水，港人治港。為港人謀幸福，抵擋中共政府的政治手段，方可保障我們的自由。我們不需要阿爺照顧，比起阿爺，我們更能照顧自己。os.tvboxnow.com' [  j. k# M% |; ?  d. v9 b+ ^

我有168歲，你只有63歲公仔箱論壇' V6 ^8 z, y; a7 _5 r. B; ~; A
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前中聯辦主任姜恩說「香港是一本難懂的書」。大家本是同根，何以香港變得難懂？原因就是歷史不同，各自發展出不同的文化。兩者重大的分野，源於英國文化的殖入，以及中共上台後的文化轉變。
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1949年後，大陸政局持續動盪，文革使傳統文化遭到史無前例的破壞。中國大陸的知識分子，有些去了台灣，有些去了香港。留在大陸的，大部分都曾被當權者批鬥。文革令文化斷層出現，當權者又沒有建立新的價值觀，使整個大陸社會的道德出現崩潰，失去秩序。上文提及的中共思維，將文化變得單一，失去活力。在高度集權的政治環境下，整個社會變成牢獄。人民即使有意見，也不敢表達。公仔箱論壇( k1 I- \) W1 _  y
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深圳河以南是另一個世界。自開埠以來，香港已經過一百六十八個年頭。在這片殖民地上，傳統文化與現化文明價值完美融合。香港的傳統習俗不但沒有因殖民統治而消失，連傳統精神也保存下來。香港人有仁義孝悌的精神，重家庭觀念。這種態度，使香港人義不容辭地援助大陸同胞。六十年代，大陸發生飢荒，在這困難時期，全賴香港人無償的接濟大陸。到近來的天災人禍，民主發展，香港人都付出無數的精力和金錢。tvb now,tvbnow,bttvb! q! x, [/ _8 ^' k+ Z

即使外國發生災害，港人都不違餘力伸出援手。這是「老吾老以及人之老」和「四海之內皆兄弟」的中華精神。《香港城邦論》認為香港人要切斷對大陸的民主發展的協助，但是港人承繼華夏文明的美德，重仁義和鄉土情懷，難以絕情至此。

香港最獨特之處，就是將現代文明與華夏文化兼收並束。當權者和某些犬儒學者認為，中國不適合實行民主，只配做奴民，台灣卻是將這些謬論駁得體無完膚的活生生例子。香港幾經波折，終於將傳統觀值融合現代文明之中。我們追求自由、法治、民主，與中國傳統和本土文化結合，形成一種獨特的生活模式。其次，文化多元是世界的潮流。全球化下，少數民族的文化逐漸消失，人類開始作出反思，例如廣東話和殖民地時期建築就是其中要誓死保衛的文化。若果有一日，無線新聞的方東昇以普通話讀新聞，那麼香港便第兩次淪陷了。os.tvboxnow.com: o! a7 a; N9 j6 _0 \/ |! Y" U* h

民主統一論者或會否定香港城邦，認為為香港人自私自利，不顧大陸人死活。然而，香港城邦對大陸的民主也有好處。除了上文曾經提及，大陸人向香港學習抗爭方式外，香港的民主模式也是中國學習的榜樣。當中共倒台，需要建立民主政府之時，若條件未成熟，可能出現一段長時間的混亂狀態。屆時，民主統一論者不得不承認，香港將成為大陸的榜樣。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 e: T/ E6 U( @, F4 N

香港以城邦的身份立足於世界，不單鞏固了其國際地位，也是對中華文化的肯定。城邦起錨，乘風破浪香港城邦化，對本土和大陸都是百利而無一害。我不反對經濟和文化交流，但若香港沒有真正的自治權，將不斷受到大陸的侵犯，使港人無法為自己爭取利益，事事處於被動。6 {' ?& T1 N* ~8 ]) w) a+ Y' ^: H+ \4 V
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不要以為中共的權威穩如泰山，事實上他只是一個病入膏肓的弱者。只要香港人團結，我們的自由與文化便得以保存。總有人覺得這是太理想、太幼稚。然而，真正幼稚的卻是只會坐以待斃，怨天怨地的人。

這艘郵輪刻著「香港城邦」四字，乘風破浪，有誰能擋？

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