[中國內地] 中國以法「治考」能否遏止弊端

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中國本年度高考於本月七日舉行。由於當前各類考試作弊成風，官方為防替考等現象再度氾濫，此前特地修法，首度將高考作弊列入刑罪，今次高考因此成為以法「治考」的試金石。

中國從去年十一月起正式實施《刑法修正案（九）》，明確規定在國家考試中，被發現存在替考、作弊、協助作弊等行為者，輕則拘留，重則以刑法定罪；對於組織作弊者最高可判處七年刑期。而本月剛實施的新版《教育法》，也明定了對替考、作弊或參與作弊者將「禁考」三年。

上述規定可謂是中國自有高考制度以來，最為嚴格的以法治考措施。而這顯然是作弊現象氾濫倒逼立法所產生的結果，也多少讓人感受到政府對公眾期待國家考試風清氣正的正面回應。

然而這樣的回應涵蓋面仍然過窄。近年發生於中國校園的醜行日漸增多，作弊不過是其中一種較突出的現象。除作弊之外，校園霸凌、狼師姦污學生、毒跑道等事件頻繁曝光，一次次挑戰公眾對校園「象牙塔」這一傳統形象的認知，也讓人側目於如今某些學校學風之敗壞、同窗關係之惡劣、教師師德之淪喪、學校安全管理之漏洞百出。
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尤為令人震驚的是，當某間學校出現狼師猥褻、姦淫女學生的敗德事件，有學生群毆、凌辱同窗的醜聞曝光，或者發生毒跑道侵害師生健康的惡性安全疏失，責任人卻往往因其學生、老師或學校管理者的「特殊身分」而被減免法律責任，有的甚至乾脆以責或以罰代法，讓責任人寫份檢討書、暫停職務或私下向受害方賠禮道歉了事。" i: F7 v% ]- ]4 }- K7 g
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但其實，如果細細梳理上述這些惡行，責任人十有八九已經觸犯了法律，而像狼師姦污女學生這類事件，更是刑法當中定義的嚴重罪行。人們搞不懂的是，為何這些責任人中的絕大多數能夠逍遙法外，僅以傷及皮毛的小懲小罰，取代本該具有極大震懾力的法律制裁？

如果從民眾心理上來看，這可能與中國數千年來「尊師重教」、「為尊者諱」、「家醜不可外揚」的文化傳統有關。而對肩負監管責任的校方來說，即便校內出現狼師幾許、惡生數撥，學校為維護自己的聲譽，絕大多數也會採取大事化小，小事化了的態度。有的事情如果校方實在「彈壓」不住，還多半要「拉大旗做虎皮」，扯上當地教育局或其他的政府部門，共同平息輿論的怒潮。
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另一方面，中國社會對於在校學生的包容性是令人吃驚的，當某個或者某些學生犯錯甚至觸犯法律之時，「給孩子改錯的機會」、「不能讓孩子就這麼毀了」，幾乎是一邊倒的輿論聲音。這也是為何當出現校園霸凌事件之時，為何美國能痛下狠手將施暴者繩之以法，而中國卻往往只能網開一面、息事寧人的現實社會基礎。

而站在法律取證的角度，由於中國校園組織架構相對閉合、師生關係又多以服從與被服從為主導，且學生極度缺乏自我保護意識及相關知識教育，因此惡行的受害者大多不能即時、有效地保全作惡者施暴的證據，作為日後通過法律為自己伸張正義的依據。

高考作弊入刑是整頓校園歪風的一記重拳，公眾更期待法治之光能徹照校園的每個角落，讓學校由離奇的「法外之地」變成普法、守法之地，讓不論學校的管理者、老師還是學生，都能成為知法、守法的一分子。當局尤其應該針對中小學生的心理、行為特點，專門制定詳細的行為指南，教導學生如何保護自己；針對校園霸凌事件的日益增多，強化法制宣導與生命教育，並應在惡性案例出現時體現法律尊嚴，通過對社會新生代的普法及以法呵護，為中國建立法治社會構建堅實的社會基礎。

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