拉幫結派職能部門指「無法可依」鼓浪嶼「野導」氾濫

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1 u. X+ t6 n: y& D福建廈門的鼓浪嶼是兩岸民眾都愛去的著名旅遊景點，然而，媒體調查指，當地「野導」（無照導遊）約有600多人，即使該現象被大陸中央電視台曝光，問題仍然沒有解決。當地媒體查詢，從旅遊到公安、工商、城管部門，都自認為「無法」可管。公仔箱論壇* H$ c2 V* ^: `$ H
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根據統計，廈門市每年旅遊人口約2200萬人次，大部分人都會到鼓浪嶼一遊，於是鼓浪嶼在年節假日一天的上島人數，可以到6萬人，曾有8萬人的紀錄。如此龐大的旅遊人口，造就了導遊的不凡事業，同時成就了野導幫派。公仔箱論壇! M+ y. J0 l6 }; O) {
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廈門《海西晨報》、《海峽導報》等媒體記者查訪，鼓浪嶼的野導是講「規矩」的，首先，登島渡輪出口廣場，大榕樹下是有證導遊的根據地，野導不可以站在第一排。但有證導遊無法攬到的散客，野導就可以上前招攬，若第二排的野導無法成交，後面還有零散的「非幫派野導」再降價攬客。野導開的導覽價格當然比胸口掛證的導遊便宜，但他們也一定會帶遊客到餐廳、茶葉店、特產店購物，行規是抽佣50%，協助找家庭旅館則抽20%，這是公定價碼。
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8 C  {. m  k. Z+ O& ~" ?* n過去幾十年來，眾多安徽幫盤據攤販、野導等行業，逐漸形成幫派，城管執法驅離時，還敢糾眾對抗。這些人因為在鼓浪嶼有利可圖，歷年從家鄉帶來親戚朋友，分享利潤也拉幫結派。現在全島野導估計有600人以上，成為廈門市難解的問題。公仔箱論壇* T9 k3 C0 Z/ V# S) P

: U9 N/ p1 }' Y2 A: l0 ]- \" e旅遊局：只管有證導遊公仔箱論壇$ v5 x) e  ^7 @% S
《海峽導報》8日指，日前，在市政府一次會議上，市旅遊局一位負責人重申，「我們只管有證導遊，無證導遊不歸我們管。」「大家所說的『野導』其實是指『假導』，也就是假冒導遊」，這位工作人員指出，他們的行政執法依據《導遊人員管理條例》、《旅行社管理條例》兩部法規，因此他們行政執法的導遊範圍也只限定於被旅行社所委派的導遊人員，並不包括「野導」。公仔箱論壇/ W  m4 ^. ]' `
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城管：不歸我們管
6 T  V) ?9 }0 o8 Bos.tvboxnow.com而一位城管執法人員說，《鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》修正之前，城管管過「野導」，但是後來該法修正了，「現在確實不歸我們管」。一位工商部門的工作人員則稱，「應該就是旅遊管，如果他們只管有證導遊，無證導遊不管，那工商部門也可以只管有辦證照的商家，沒有辦證照的商家不管！」
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廈門警方一直在關注「野導」，雖然陸續進行了查處，但一名警察坦言，目前公安部門可以查處的「野島」，都是證件造假、打架鬥毆、攜帶管制刀具、擾亂公共秩序等違反相關法律法規的行為的，而對於野導最核心的「無資質導遊」行為，公安機關「無法可依」。! R$ r% J* g) T! G/ C0 t& u/ g. Y/ d

" p$ r: c7 l' j' B' t" e9 s& Y  s公仔箱論壇「主要是太難管，旅遊部門的人對『野導』說『請出示導遊證』，就被人搧巴掌，這種事太經常了。」一名鼓浪嶼景區負責人介紹。該人認為，對於「野導」，旅遊部門有推不開的責任，旅遊和公安兩家最好能長期聯合執法。市人大常委、民盟廈門市委副主委朱獎懷指，首先要問責的是政府的職能部門，鼓浪嶼上存在大量的無證導遊，屬於違法行為。

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「給回扣，大氣候就是這樣，我們一般不會得罪野導。」一家鼓浪嶼家庭旅館的老闆無奈地說，如果一次不給，下一次可能就會沒生意。
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鼓浪嶼上那麼多「野導」，他們產生競爭怎麼辦？《海峽導報》記者經過多次調查發現，「野導群」之間似乎有一種默認的「分界線」。一名瞭解「野導群」的鼓浪嶼店家說，「分界線」其實就是地盤，侵佔地盤可能會被打。公仔箱論壇- k; p. ?( |# t8 ^, a, E1 ~

8 i6 _/ F# X, @/ o; LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。台海網報道，如此環境，造成「野導」氣焰囂張，正規商家遭殃。今年1月12日晚上，「野導」王某酒足飯飽之後，帶著酒氣，帶著親戚小王找到旅館索要回扣，遭到拒絕。反復多次依然拿不到回扣，王某一氣之下，拿起旅館一張桌子上的燭台，朝一位女侍應砸過去，幸好女侍應躲開。
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很快，鼓浪嶼派出所警察周警官帶著一名協警前往現場處置，暴力場景發生了——王某的親戚抱住周警官，而王某則對周警官拳打腳踢，還撿起磚頭企圖砸向警方頭部。
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一位旅遊部門的工作人員透露，在他多年的執法中，最嚴重的一次是被「野導」打到鼻骨受傷，上派出所做筆錄的次數不下10次。