人口計生委研究所長：中國出現低生育水準「應分省分步放開二胎」

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三日的全國兩會上，中國全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，中國二胎放開的調整路徑的核心是「分類」。馬旭說，中國不同省份在經濟發展和人口等各方面狀況差別很大，應該分類、分省份、分步驟逐步放開二胎政策。馬旭認為，一線城市、人口多的城市可以放緩。
+ h; d- B0 q# X  _! F! A" b針對計劃生育何時調整的問題，馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前中國現狀是開始出現了低生育水準。
7 M7 v5 b* Z% E9 c+ C8 Otvb now,tvbnow,bttvb因此，目前國家根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。
+ w  T5 I; R2 G& \0 dos.tvboxnow.com馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是「分類」，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況掛鈎，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h9 g! D* `9 U5 H, x  d5 D
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專家籲徹底放開
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「二胎」政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。早在一九八○年，中共中央以公開信的方式宣導「一對夫婦只生育一個孩子」。該公開信稱：「到三十年以後，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。」
& U; d! \. X' n; i& Q$ Ftvb now,tvbnow,bttvb三十多年過去了，最近幾年，有多位專家、學者提議放開生育二胎。二○一一年三月七日，全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶透露計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。智庫報告建議二○一五年中國全面放開二胎政策。二胎政策已經不是新話題。二○一二年十一月，又有專家建議放開二胎政策，再次引發熱議。- N+ _9 g6 m. o5 h. k
今年，全國人大代表、律師朱列玉在本次全國兩會上建議放開二胎。北京大學光華管理學院教授、人口專家梁建章則建議徹底放開。6 u$ r" S4 O: e. P7 @
《南方都市報》報道，朱列玉說，計生政策過去是「有功」的：「計劃生育政策實施了三十年，對中國經濟發展起到非常大的作用，少了四個億的人口。」但他認為，現在已到了必須修改的地步。
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「人口政策不應朝令夕改」
3 \7 W3 c5 q# I6 y8 c公仔箱論壇. b% M0 k+ ?! X' [3 M/ J
「二○二○年將有數千萬男性『娶妻難』」；「A女跟C男都剩下了，但A女不願意要C男，C男找老婆更困難」。代表、專家都提到除了男女比例失調，老齡化也是威脅。「如果不修改，老齡化越來越嚴重，年輕人越來越少。」他認為，「用工荒」就與此有關。同時，獨生子女夫婦要照顧四個老人，再往上的老人成倍增加；對整個國家而言，老人比年輕人多太多，也是負擔：養老基金將難以持續。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ {, k/ s  f2 J- j5 H
梁建章直言，「如果現在不調，可能失去最後一次能夠緩解人口老齡化的一次機會，可能會帶來非常嚴重的一系列經濟和社會的問題」。作為攜程網創始人，他曾在前幾年辭去CEO，跑到美國斯坦福大學研究中國人口經濟學，去年和北大教授李建新共同出版《中國人太多了嗎？》
( h/ w; ]4 Y% d公仔箱論壇梁建章還介紹：調查顯示，談到「想生幾個」，城裏人的平均數是一點八個，農村人也不過在一點九到兩個左右。「想生幾個」和實際生育的數字還有很大的差距，會因為各種原因，如養不起或者工作、不能結婚等，生育率會遠遠低於這個水準。美國做同樣的調查，美國人「理想子女數」是三個，實際上最後一對夫婦只生兩個小孩，達到一個比較穩定的、在經濟學認為是最好的一個狀態。
6 _6 v/ D3 v0 \* tos.tvboxnow.com儘管都認為應該放開二胎，但在「徹底放開」還是「最多只能生兩胎」之間，二人有不同意見。如果徹底放開，中國人口會不會爆炸？梁建章認為，其他國家的經驗說明不會。即使有擔心，可以先放開，發現反彈嚴重再收回來。不過朱列玉覺得，人口政策應該穩定幾十年，不應朝令夕改。