考績制度改革必是利害衝突劇烈，本不足怪；奇怪的是行政首長帶頭以負面評價來唱衰考績改革。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' T( s# C z8 |3 v
此次《考績法》改制的爭議，可分作兩類。一類是對「原則問題」的爭議，一類是對「技術問題」的爭議；而每一類問題又可引出正面及負面兩種評價。吳敦義及李永萍等行政首長在辯論新制時給人留下的印象是：因技術問題而否定了原則，致對整個改革新制給予負面評價。然而，面對此次爭議，較符行政首長角色的立場或許應當是：強調原則正當而修正技術問題，將新制改革導向正面印象的社會視聽。 : w1 ?6 l6 m8 P1 T5 M
1 `/ W4 E1 l' v3 \' r: F公仔箱論壇
4 L6 G" O% a9 {$ n' `1 itvb now,tvbnow,bttvb首先必須弄清楚，新制的鬆緊程度究竟如何。關中說：「今年打丙，明年努力拿甲就好了嘛！」一句話，已經道盡新制其實是「無牙老虎」。新制規定，三％打丙；且三年連續打丙者，始得令其退休或資遣。在當前這種行政文化中，除非已是無可如何，「三年連續打丙」的情況其實極不易發生；關中的話屆時就變成：「兩年打丙，第三年打乙就好了嘛！」也就是說，實際運作起來，新制的「懲劣／汰劣」的「退場機制」幾乎並不存在；其實只是「鯰魚效應」，寄望三％打丙能發生一些「警惕／激勵」的作用而已。 9 p2 R6 t5 _1 U4 y! C
公仔箱論壇: E0 t: i0 v7 @& `
. k( Q9 S: s$ I0 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所謂「鯰魚效應」，就是在沙丁魚的池裡放一條鯰魚，目的在刺激沙丁魚活動起來，而不在吃掉沙丁魚。如此「溫和」的考績制度，若與星韓等國最低階考績規定十％相較，其實已是寬縱得多。正因如此，民間甚至認為，新制的力道太弱；站在人事管理的觀點，我們亦持此見。在此種情勢下，身為行政首長，若非僅未能引導公務員以正面態度認知改革的正當性，反而強調諸種「技術障礙」，甚至將改革妖魔化，挑激公務員的抗議情緒，這就令人不解了。 公仔箱論壇( q' l3 N. U- r0 K6 |6 N; l
: d7 M1 d) g: R) v
2 E3 \0 }( ? ~$ y9 j$ i吳敦義與李永萍等對新制提出的有些質疑，或許不無道理。例如各機關不論大小良莠均三 ％打丙，有失公平。但建國中學的成績與建中比，私立補校與私立補校比；不能說建中就不可有最後一名。更何況，尤其不能因建中不「打丙」，就讓全國的中學也打不成。機關不論大小良莠皆三％打丙，容或真有技術障礙，但站在行政首長的高度，卻不可見樹不見林。
4 _9 f6 H( c. j. {更奇異的理由是，有人居然說：「打考績的首長就像擁有一把刀，良善的人披荊斬棘，惡質的人誅除異己。」其實，這是舉世辦公室皆可能存在的問題，即使沒有三％打丙，現今考績制度誰打甲誰打乙，難道就無此種顧慮。站在行政首長的高度，竟以此種「庶人之見」來評論考績改革，豈不是駭人聽聞。 6 W: N- L; {0 P/ O9 W, q
' T* Q4 O, h% D1 bos.tvboxnow.com
5 J& ?: _1 W2 T5 o3 c# C) ~3 d公仔箱論壇改革很像是一場戰爭。主導戰爭者，首應掌握戰爭的「定義權」。然而，如今考試院口中的這場「聖戰」，似乎變成了吳敦義與李永萍等人口中的「恐怖活動」。這場國家體制的改革，也被扭曲成了公務員之間的「內戰」。以「政府一體」的觀點來看，這場戰爭已是「名不正／言不順」，更已是「不知為何而戰／不知為誰而戰」。
) e$ N# m% N5 h7 R1 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
1 d& G' T# j# \9 {% g3 E# n' htvb now,tvbnow,bttvb5 z3 V' a- O& `( Q
橫看成嶺側成峰。考績改革可以朝提升公務員自尊心、榮譽感的方向疏導，也可朝挑激公務員不滿情緒的方向操作。吳敦義等行政首長提出的「技術障礙」並非全無道理，但若因為此類言論，使得如此溫和、甚至仍嫌流於寬縱的新制，在公務員間留下妖魔化的形象；我們認為，這樣的行政首長有失立場，這樣的政治對應亦屬敗筆。 $ Z* m3 p/ e! @8 f7 E5 Z4 m0 Q2 s5 x
* _" z6 Z3 i" Eos.tvboxnow.com- \3 s8 A {- ?7 p% z
這場考績論戰，使馬政府陷入「內亂」，且已又落入父子騎驢的境地。如果「政府一體」將此改革定義為「聖戰」，則反對者固然反對，至少或許尚能贏得贊成者的聲援；然而，倘若連政府內部都有人將之視為「恐怖活動」，則反對者固然反對，連贊成者也會對政府的「內亂」感到失望。所謂「選票跑光光」，也許就是一次又一次複製此類情事而形成的。
3 q& z1 t1 `( J; X5 E改革有如戰爭。主導戰爭者，首應掌握「定義權」。 |
發表於 2010-3-23 07:07 AM
| 