10月30日電／昨天晚間，當全面放開二孩政策的信息開始在手機上刷屏時，田雪原的手機也不時響起。這位當年計劃生育政策出爐過程的見證者對中國青年報記者說，早在2009年，他就在人民日報發表文章說，計劃生育政策30年大限已到，人口政策應盡快調整。 , d* z2 p* J0 o* u+ ]6 ^+ B" b
4 Q9 P6 @9 ]/ `) v8 S6 M; l 一直致力於我國人口政策研究的中國社科院首屆學術委員會委員、人口所原所長田雪原介紹說，現在所講的包括放開二孩在內的生育政策調整，其實早在30多年前就已提出來。當初提出“提倡一對夫婦生育一個孩子”時，就已經考慮到計劃生育政策執行過長可能帶來的問題。 os.tvboxnow.com1 G/ G S2 z# P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 {" Q# R! \1 \2 }; A
田雪原說，1980年召開的五次人口座談會提出的生育一個孩子的政策，主要是控制“一代人”的生育。而一代人的時間為25年左右，最多不超過30年。
6 Y- @& g3 l6 \4 }. ytvb now,tvbnow,bttvb
. ~9 Y, U5 V) o3 e+ G4 X/ Xtvb now,tvbnow,bttvb “既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年、上百年。” tvb now,tvbnow,bttvb! T6 B2 x' Y, F. m* e6 Q O/ q3 L
! \5 V; K2 S( \ a4 f9 h
30多年後，已經年逾古稀的田雪原依然對五次人口座談會的很多細節記憶猶新。他回憶說，當時正式出席會議的有63人，包括中央和有關部門的領導、自然科學家、社會科學家等。 tvb now,tvbnow,bttvb% u- N! s, Y: {7 S( R! }9 o9 O
3 J W* u5 R+ H- P7 R" \tvb now,tvbnow,bttvb 受會議委托，田雪原起草了座談會向中央書記處的報告。這個報告的總基調包括：一是關於“要大力控制人口增長”取得了共識，提出“提倡一對夫婦生一個孩子”；二是對於“生育一個孩子”可能帶來的問題做了盡可能多的討論、分析和預判。
1 j' J: j% {5 E9 F! G! u# ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ I# J0 k/ `5 e, i. r8 h! R: W" mos.tvboxnow.com 田雪原說，當時的討論還是挺充分的。甚至有人在會議上提出，民間有“老大傻”的說法，如果只生一個孩子，會不會影響我們國家人口的智力因素。當然，針對這些質疑和討論，會議專門請了遺傳學者來回應，科學上並沒有證據證明“老大傻”。 & W1 D7 T: L! K" P: z3 |
2 d4 _+ t6 B' t3 z* ?) v& j
當時會上分析認為中國人口基數太大、增長過快，人口問題十分突出，人民生活處於低水平狀態。因此認為“控制人口數量”是第一位的，但還要盡量避免它可能帶來的這些問題，更不能讓問題變得過於嚴重。兩者之間總得有個選擇，“兩利取其重，兩害取其輕”。 公仔箱論壇5 k7 j/ R& e/ n! X" o
( r0 t O3 H$ W 田雪原說，當時已經有了共識，就要盡量把“只生一個”可能帶來的問題盡量減輕，不能使問題過於嚴重。要做到這一點最關鍵的就是——“提倡一個孩子要搞多長時間”，搞的時間短了沒效果，搞的時間過長了，它所帶來的這些問題可能就比較嚴重，負面效果增大。 tvb now,tvbnow,bttvb" h4 g$ z" y% S( R% E0 ~3 V( P
tvb now,tvbnow,bttvb+ g8 I2 L- g& }1 w
因此當時的會議提出了計劃生育“既非權宜之計，不是搞三年五載，也非永久之計，不能搞50年，100年。這是我們決策最重要的指導思想”。田雪原說。
! t0 _9 f# o! Y( Atvb now,tvbnow,bttvb
% U0 V" g4 U: B0 o7 o* JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 計生政策：定的就是只搞三十年
+ g0 |. ?) B [4 C' F- ftvb now,tvbnow,bttvb
! W. \( C$ d$ R4 x) t- N. `tvb now,tvbnow,bttvb 出政策時就對可能的後果有預判 os.tvboxnow.com0 K3 e7 Y- J k8 }; l2 e
; M6 z; y! K! n
田雪原回憶說，事實上，當初在討論時，對計劃生育政策可能帶來的弊端，也是有充分論證和分析的，主要提出了五方面的問題：一，會不會導致人口老齡化；二，會不會影響人口智力；三，會不會導致勞動力短缺；四，“421”的家庭結構會不會帶來養老的壓力；五，中國人對男孩的傳統偏好，會不會帶來出生性別比的失衡。
7 r( k! v( `; U9 q' u7 Tos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com4 ]( s0 `# N# Z5 E* T( z
當時，有一些分析來回應這五方面的擔憂。首先是學者們做了一個估計，認為人口老齡化的現象在本世紀不會出現。田雪原說，30多年的實踐證明基本上與原來估計的大趨勢差不多。
" X4 J$ g* t& j) q$ ]! k公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb- r. o7 q/ I5 D/ Y
關於影響人口智力水平說法，更是無稽之談。田雪原說，儘管大家討論激烈，但最後通過科學的論證向與會者說明，對全社會的智力不會有影響。
3 E' c$ N% {* u# g' b. i: l: l* i4 y g) R
關於勞動力短缺，田雪原說，當時討論認為，雖然到一定程度會出現勞動力數量的減少，但認為從總體上看沒有問題。但值得一提的時，有專家也提出，勞動力究竟短缺到什麼程度其實和“計劃生育要搞多少時間的問題”有關係，短期內不會出現，起碼勞動力人口的絕對數量在今後20~30年內不會減少，但30年過以後，如果勞動力減少，就要通過生育政策的調整來緩解。 tvb now,tvbnow,bttvb3 i+ L5 t6 K9 r; _
# R9 a/ ^" I/ s! g5 ?5 v! }
計劃生育政策執行後，越來越多的家庭呈現出“421”的結構，如果全社會，這樣的家庭結構過多，會不會帶來養老的壓力。當時也是認為，關鍵看計劃生育政策執行多長時間，如果在合理的範圍內，一代人時間不會出現這個問題，因為這些人還有兄弟姐妹，但如果搞兩代人以上的時間，出現421結構的家庭可能就會增多。
: y5 W# k6 U' v% p( {( m8 y8 cos.tvboxnow.com
* Y# @/ i8 M% E) R, e( m- [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; f" T( O. _$ U* ?
關於出生性別比失衡的擔心，田雪原回憶說，當時的結論意見就是不能進行人工選擇性別，法律上要嚴格約束。中國人重男輕女的觀念很強，提出“只生一個”就要防止人為性別選擇，提出要在法律上明文規定，不允許進行非醫學的胎兒性別鑒定。
% p: H+ t& @- yos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com0 o9 {8 ?. N" M
政策實施超限已現不良後果 os.tvboxnow.com5 A5 k# Q! x4 C& A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" `" A* ~5 O7 \0 j M( R
近年來，田雪原一直在關注政策超限帶來的社會後果。他說，最重要的問題之一可能是勞動力供給。我國在2010年出現了勞動力供給的劉易斯拐點，這一年，勞動人口絕對數量所占總人口比達到了峰值，隨後開始往下走，這意味著走，我國的比較優勢不再是勞動力的無限供給，那樣的時代已經結束。
5 r# F$ B3 |0 ?) X) a6 t- `3 {公仔箱論壇5 r+ O2 }2 A4 R+ _) N' ]# m
但在田雪原看來，這樣的變化也是個雙刃劍。勞動力的衰減結束了粗放的、外延的、靠投資靠勞動力的發展模式，以後要轉變到內涵的、集約型的、靠技術靠創新發展的發展模式。從這個角度來講，勞動力對經濟變動的影響是最大的。以後更重要的是要以人口素質換數量和素質。發展教育科學，增強創新驅動，進入經濟新常態。 tvb now,tvbnow,bttvb0 h4 I$ R/ U2 E# I9 g6 t6 i+ C
/ @' m/ _* h4 `1 Y% R) I9 v
另一個凸顯的弊端是人口的老齡化，有學者認為，我國已經是全世界老齡化速度最快的國家。田雪原說，老齡化加速對社會影響很大，尤其是養老的壓力會加大，對我國的養老保障提出更加嚴峻的挑戰。
1 P0 _" j# ~3 K: Z" ]os.tvboxnow.com
1 N# k! c4 C- i* W) Zos.tvboxnow.com 30多年前五次人口座談會擔心的另一個問題——出生性別比失衡的問題也在今天顯現出來，這之間導致很多地區出現的剩男問題、光棍村的問題。
) H3 P. u' b8 x6 K; a- l" {% W: Ltvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb2 ?# n/ M; v/ f" S7 H
對此，田雪原說，關於性別比問題，他早在2000年左右時就專門寫過文章，提到出生性別比可能帶來的危機，當時引起了國務院的重視，組織了討論，還徵求專家意見。但15年過去了，這個問題的解決，並不太得力，效果並不好。
4 u2 W+ g+ v ros.tvboxnow.comos.tvboxnow.com! w. g; e+ v% p8 B: [# N+ o
今天，在聽到中央關於全面放開二孩政策的信息後，田雪原說，恢復到普遍生育兩個孩子，有利於在自然狀態下就能逐漸實現出生性別比的相對平衡、或是正常偏高的位置。 ! C0 o2 C$ k7 h/ I
% F8 |4 B" ^# ]$ Los.tvboxnow.com 設計目標達到，政策就應該調整
) O3 }. w" b/ ~% @6 h( [& _tvb now,tvbnow,bttvb
# I' l2 E1 O" M
% t. U# e p/ a7 S# `* [5 J* i近年來，眼看著30年大限已經過，田雪原有些坐不住了。他說，因為當年參加座談會的人很多都已經作古，他當時是參會者中年齡最小的。於是，他開始寫文章，要把當年關於30年時限的討論再現出來，讓大家都明白現在已經到了應該調整政策的節點。再不調整，像原來說的那樣，搞成了“永久之計”，那麼帶來的問題就大了。 / D- i- ~ f1 P# |2 p" B: {: P
tvb now,tvbnow,bttvb* v( H9 R \. v& ?% Y
2009年，田雪原在人民日報公開發表了一篇文章《新中國人口政策回顧與展望》，其中專門提及了30年大限的內容。他說，當時寫那篇文章，他絕不是心血來潮，而是重申了30多年前的決定。
6 N, G0 q1 y$ W+ ]公仔箱論壇
( L: \0 f8 w9 r, Y5 i s$ I6 |os.tvboxnow.com 為什麼在2009年開始發聲？田雪原還有另一個說法，他說，2009年時人口情況已經起了根本變化，老齡化上來了，勞動力供給雖然還在增長，但增速已經越來越小，同時絕對勞動力數量占總人口的比接近峰值，到2010年就下來了，已經到了政策調整的關口。從數據上來看，高生育率降下來的目標在1992年就已經基本實現，從過去的高出生低死亡高增長進入到低出生低死亡低增長階段，再往後，低出生低增長的形勢會加劇，按照現在的估計到2030年，就會出現人口零增長。 os.tvboxnow.com, f5 l8 h8 x+ O, t+ f
( n( e9 `$ O+ O9 h" L4 x% m! S
“如今到了這個節點，政策就應該調整”。田雪原說，控制人口數量增長的目標基本實現了，而且政策可能導致的這些問題也都已經陸續出現了。為了避免這些問題變得過於嚴重，我們應該按照原來的初衷進行政策調整。“這對人口來講是個大問題”，田雪原說。 |
發表於 2015-10-31 07:43 AM
| 