[中國內地] 村民指「秘密開工」是杭州暴力事件導火索 「鄰避思維 政府為難」

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( [0 n) ^2 w+ F1 M浙江杭州余杭區擬建造垃圾焚燒發電廠，當地村民自4月底開始抗議，5月10日升級為暴力事件。11日，有村民指出，「秘密開工」只是導火索，當局信息不透明引發民眾強烈不滿；當天下午，杭州常務副市長徐立毅表示，將全程確保民眾知情權，充分聽取和徵求大家意見。但也有負責人表示，民眾這種「歡迎建垃圾焚燒場，但不要建在我家門口」的「鄰避思維」也讓政府左右為難。公仔箱論壇" R& d) I, ^% J

9 X& a# k7 O+ q4 b1 {2 l: Y& |中泰鄉白雲村徐女士11日表示，「垃圾焚燒發電廠秘密開工」只是導火索。據《北京青年報》報道，24歲的徐女士從外鄉嫁入白雲村，目前在白雲村一家做鋁合金的廠裏工作。據她介紹，要建造垃圾焚燒發電廠的地方是中泰鄉九峰村一處幾乎廢棄的石礦區。徐女士說，從自己工作的地方，每天都能感到來自石礦區的震動。她表示，當地政府此前打著修復礦坑的口號，但實際上從高處看，礦坑越來越大，根本不是在修復。徐女士稱，自己和村民們是從4月20日左右得知此處要建垃圾焚燒廠的，得知消息時，距離垃圾焚燒項目的公示截止日期只有一個星期左右。
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與徐女士同村的王先生介紹，在得知公示消息後，他們於4月24日向杭州市規劃局提交一份2萬多人反對建設九峰垃圾焚燒發電廠的聯合簽名，杭州市規劃局24日出具了一份書面答復，但並沒有任何後續進展。隨後，他們組織了約一兩百人的宣傳隊在各村宣傳垃圾焚燒廠的危害。隨即大家便向政府討解釋。
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4 W  z' q. s( B# D8 Z; l% A6 pos.tvboxnow.com已有兩犯自首os.tvboxnow.com! S, L" F$ _& Y: t6 f! `3 }
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根據杭州市11日舉行新聞發布會稱，事件處置過程中，沒有出現網上傳聞的人員死亡情況。到11日零時許，現場大部分人員散去，現場秩序基本恢復正常。發布會還說，官方亦發出通告，要求此事件中實施聚眾堵塞交通、毀壞公私財物、行兇傷人、製造傳播謠言等行為的人員，主動投案自首。目前，已有兩名涉嫌違法人員投案。' }& d" W: e  f9 o4 p" ~6 k

; Y0 K' x6 L8 z' l& G發生衝突的余杭九峰橋洞高速路上，11日仍有將近十來部大巴裝滿特警，據村民估計，在高架橋下的特警比10日多了三四倍。不過，現場還有近百村民靜坐，他們打出「抵制垃圾焚燒，保護綠色家園」的橫幅。據靜坐村民稱，或將採取持久戰的方式，不會再發生正面衝突。多位抗議者表示，「望政府能重視我們的態度，將垃圾焚燒廠搬遷。」. X! Z7 m; E( U/ @" ?/ @+ ?
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對此，杭州常務副市長徐立毅表示，在項目前期過程中，將聽取和徵求大家意見，以保證廣大民眾的知情權和參與權。而杭州市委、市政府有關負責人則表示，理解公眾的心情，但這種「歡迎建垃圾焚燒場，但不要建在我家門口」的「鄰避思維」讓政府左右為難。

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決策程式不「環保」 添堵
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& N, j' H, O; @! f杭州官方認為，垃圾焚燒項目的選址，綜合考慮了地理環境、城市規劃等因素，以及對周邊交通、市民生活的影響，並承諾採用國際最先進的設施設備。但是，居民擔心有害物質會影響空氣、水源和土壤，並對自身健康產生危害。衝突之所以出現，是因為官方強調的科學決策與民眾要求的民主決策，產生矛盾。具體來說，一個正確的項目沒有走正確的程式，一個科學的項目沒有行使科學的民主。os.tvboxnow.com' g2 ]6 ?6 c; _7 c2 r4 o: X

7 ~2 o% Y! Y1 i6 @當地民眾的反對，多少有些「鄰避效應」的考量，即不希望將存在潛在危害的項目建在自家附近。儘管政府部門一再強調垃圾焚燒項目技術很成熟，但很多人對這個項目的安全程度有懷疑、沒信心。這種擔憂不是民眾的錯，而是官方沒將項目的科學性、安全性給民眾說清楚。如果地方政府不反思自身責任，將決策程式失當造成的問題歸咎於民眾，這在客觀上會給民眾原本不滿的情緒更加添堵。
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用正確的程式辦正確的事，是避免政府決策遭遇不必要衝突的重要路徑，也是中國現階段許多重大建設項目屢遭民眾反對的最大教訓。很多地方政府決策的項目，官方認為很科學、很安全，但民眾心裏沒底；官員承諾不會在民眾不理解、不支持的情況下開工，但民眾得到的是動工消息。在重大建設項目上，幾乎所有衝突的本質，都是決策程式與越來越強烈的民眾參與訴求之間的矛盾顯現。
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) R; X! U  ~9 Q4 u一個垃圾處理專案，還沒開工就先收穫滿地的「情緒垃圾」，這不一定是項目本身不環保，而是決策程式不「環保」。權力部門在做決策之前，非但不能漠視反對的聲音，反而應將反對的聲音放得大些，這樣才會將潛在的衝突減到最小。