据华夏时报报道，“4家公司，不到一年就倒了仨！”1月7日，经营会议公司的董女士表情凝重地对《华夏时报》记者说。tvb now,tvbnow,bttvb3 l/ W% M$ h* F* m
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! V; ]" A6 u) m* G( ~) v; ]os.tvboxnow.com董女士的会议公司近些年承办了多家机关单位的会议，但在过去的一年里，她发现来找她办会的少了。事实上，她在岁末年初走访一些政府部门时，经常会在墙上看到一份份通知，上面是中央制止“突击花钱”的禁令。. ? x1 J6 `8 Q
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官方数据显示，去年前11个月，财政支出增速只有9.3%，低于预算和往年。据一大型金融机构高管向《华夏时报》记者透露，去年12月份财政性存款流出也大幅低于预期。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 D9 K6 Y: c+ Y% n) ?: R
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政府“习惯性”的年底突击花钱真的被遏制住了？不过，在多数财税专家看来，根本上遏制突击花钱还须从改革现行财政及预算管理体制入手，落实十八届三中全会精神，建立跨年度预算平衡机制，实施全面规范、公开透明的预算制度。
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) Q* l/ M/ R2 l0 Zos.tvboxnow.com 突击花钱少了TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% t. ]" d3 l( s% D% [" v0 v0 S
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如果2013年四季度财政存款投放大增，将对流动性构成有力支持。但始料不及的是，每逢年末的突击花钱并未上演，反倒闹起了钱荒。os.tvboxnow.com1 c, |) {* x4 H! w1 B
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按往年经验，财政存款会在年底集中投放，完成当年的财政预算，也就是所谓的“突击花钱”。
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6 m. }: P6 A Fos.tvboxnow.com据财政部统计，2007年至2009年这3年最后一个月分别花掉1.2万亿元、1.5万亿元、2万亿元，2011年和2012年的12月分别花掉2.2万亿元、2.1万亿元，12月份财政支出在全年支出占比从26.8%到16.56%不等。
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1 P6 w1 ]7 q5 @2 i+ j. h! Mos.tvboxnow.com岁末政府多花钱已成惯例，2013年会不会是例外？官方数据显示，去年前11个月，全国公共财政累计支出114697亿元，而去年年初制定的预算支出总量为139630亿元，若按部就班照着预算执行的话，去年12月全国可能要突击花掉24933亿元，约占全年总支出额的17.86%。; h4 b1 U1 E0 K, r; [; p
+ k3 _/ s4 B; r: o: Q“去年年末的财政存款投入大幅低于预期。”一大型金融机构的高管对本报记者说，“11月金融机构口径财政存款仅流出435亿元，大幅低于往年动辄千亿级别的流出量级。”# d1 y0 Z7 b4 Z
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央行网站数据显示，2011年11月财政性存款共计38348.24亿元，政府存款4128.48亿元，在商业银行的财政存款为219.76亿元；而12月这三项存款分别为26223.07亿元、22733.66亿元、3489.41亿元。2012年情况类似。os.tvboxnow.com" A" A! X5 Q; @# V& q. W4 P
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这形成了惯性思维：每年的最后一个月财政支出力度最大，单月支出往往占到全年支出的六分之一左右。进而，在央行的政府存款就会大量减少，财政支出的资金会形成企业存款，增加银行体系的流动性。os.tvboxnow.com4 i d$ \5 R% n1 u1 R6 v# q
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不过，细心的金融业界人士会注意到，去年12月央行的政府存款并未大量转成企业在商业银行的存款。而证券分析师更是将刚刚过去的“钱荒”归因于财政存款的投放低于预期。
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; d: c0 ^1 S. L4 p公仔箱論壇2013年12月23日，Shibor（上海银行间拆放利率）全线上行，7天期和14天期利率大涨超100个基点，均超8%，创下年内次新高，仅次于6月的钱荒。
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( `6 P, r- U; o) B, L# O. Atvb now,tvbnow,bttvb“说到底，还是年末突击花钱被极大地抑制了，去年政府花掉的钱少了，钱荒就是个很好的证明，遏制突击花钱的力度可能都超出了一些宏观调控部门的预期。”上述高管称。
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# H5 C: b S3 ` } 谁拉住了缰绳？
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事实上，财政支出早已出现放缓态势。2013年前11个月财政支出增速仅为9.3%，不仅低于去年年初财政预算设定的10%支出增长目标，更大大低于往年，2011年财政支出增速为21.2%，2012年为15.1%。
; z8 s% }" e" tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. u8 r& ?( b( C) stvb now,tvbnow,bttvb对于财政支出增速放缓的原因，中金公司日前发布的报告认为，是受政府反腐和节俭政策影响。社科院财政研究室主任杨志勇则更明确地表示，是“八项规定”在起作用。2 g# w; e" k# x; a$ a8 t
" o0 D* l' o+ e( r2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中纪委将落实八项规定精神作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。tvb now,tvbnow,bttvb1 }' p- B ~* f7 M* R4 w
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据统计，截至2013年12月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定精神问题24521起，处理30420人，给予党纪政纪处分7692人。/ p" r1 D( w0 ? Q/ L, U8 [
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在过去的一年，中央“三令五申”，整治公款相互送礼宴请，开展会员卡专项清退活动，严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼，并要求政府系统“过紧日子”，措施包括压缩“三公经费”，不得新建楼堂馆所等，从而压缩行政支出。
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临近岁末，中共中央办公厅和国务院办公厅下发通知，强调坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为，严禁用公款购买烟酒礼品，严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物等一系列要求。
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+ _& T0 T7 T) ]$ z+ f: A g- FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在刚刚结束的全国财政工作会议上，楼继伟在总结2013年财政工作进展时表示：“坚持不扩大财政赤字。落实中央厉行节约的要求，压减一般性支出。”
2 f' e/ i" E" ?1 O) mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: S" C% q+ q( n2 Y6 d& R. Z- Y
“近年来中央对预算执行的管理越来越严格，尤其是今年八项规定落实力度大，乱花钱的现象应该是越来越少的。”财政部财科所副所长白景明称。官方统计，去年前三季度财政存款高达1.46万亿元，是上一年同期的2.5倍，而且，这一趋势在去年10月、11月仍在继续。4 D- T& Q$ Y4 e9 X* O' }& C
+ n. F; c0 B3 U2 S b! H% x0 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 改革预算体制( \; p5 o& l8 k+ N5 v( q
: a2 V. M( X# m/ R. F+ _6 }2 K在杨志勇看来，突击花钱症结的根源在于预算管理体制。os.tvboxnow.com) f/ e9 }: \8 q; T- ~! |
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杨志勇认为，体制性因素造成去年三、四季度支出规模较大，主要是全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后到三、四季度甚至12月份支出。公仔箱論壇* u5 {9 C( U% u
6 Z$ C0 L# b" etvb now,tvbnow,bttvb“中国的预算太晚，像中央的预算，一直要到每年的3月上旬才开全国人民代表会议，而且开会的时间很短，预算会议本身开得就很晚，一年12个月，其实已经过了两个月，第三个月才讨论预算通过问题，而且实际上拿到的预算文本，可能已经在3月底、4月初了。”中国人民大学经济学院教授顾海兵表示。公仔箱論壇/ D" A* s* @* Z' W) [6 W- v9 }
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据顾海兵介绍，美国则不同，美国的预算编制是提前18个月就开始，白宫里专门有个预算管理办公室，有600多人的队伍，而且基本上白宫预算管理整个过程有9个月。
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显然，我国年度预算的“年度性”是突击花钱的一大动因。中央机构的二级预算单位的一位人士坦言，当面临花不完的预算被收回，甚至可能波及下年度预算总额的前景时，突击花钱就无法避免了。tvb now,tvbnow,bttvb- ]2 r; ^3 |# ~: I% n+ Z. z- _
: m/ f4 U# f+ b8 V. J& {) QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。十八届三中全会提出，改进预算管理制度；实施全面规范、公开透明的预算制度；审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展；建立跨年度预算平衡机制。9 \$ S d! r" |# }' e" p
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财政部部长楼继伟解释说，改革将把年度预算的控制重点从“收支平衡”转向“支出预算”，而为了保证这一点不造成赤字扩大，就必须建立跨年度预算平衡机制。
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用通俗的话解释就是，过去的预算控制是“按计划收，按计划花，当年内必须平衡”，而改革后的预算控制将着重在“花多少、怎么花”上，平衡将不仅仅在一年内，而是在3年、5年甚至更长期中实现。
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+ b0 i* n5 S! D; E) h* P在受访的财税专家看来，按照这一思路进行预算体制改革，将会降低各部门在年底把钱突击花完的压力和动力，如能辅以更加严密和有效的预算支出监管，将会有效解决突击花钱这一顽疾。 |
發表於 2014-1-11 07:58 AM
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