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許小年:如果今天將改革變成了奉旨執行 思路有問題

中歐國際工商學院教授許小年9月27日在上海表示,改革不應僅聚焦宏觀層面和頂層設計,而應關注國有機構的微觀行為及約束。8 H0 _& S7 j' [* s& u/ l. S

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許小年在2013中國金融創論壇上設問:改革到底從哪著手,是宏觀還是微觀?他指出,目前將要進行的改革似乎是以總體設計為主,有一個班子在那兒封閉做方案,有選擇地徵求一下意見,而民間幾乎一無所知。這與1978年的那次改革不一樣,當時是民間大討論,討論檢驗真理的標準到底是什麼。“那種情況下,改革一旦到來,可以在民間獲得更廣泛的支援,調動民間積極性投入到改革事業中來。”os.tvboxnow.com/ a; @  ]$ }7 Y
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他提出,如果我們今天將改革變成了奉旨執行就行,這樣的思路是有問題的。os.tvboxnow.com3 Q4 e* E* X' k! L3 o- z
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聚焦到國企和國有銀行主體,許小年指出,中國自改革開放初期,就有預算軟約束的問題。30年前提出的問題,到今天不但沒有解決,反而更加嚴重了。/ Y0 {8 U6 y- O& S, k5 B
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他進一步提出,從上世紀末以來,金融體系改革只是停留在技術層面上:銀行上市了,也從國外學來一套KPI的考核方法,表面做得非常精,跟國外沒有什麼區別,但是激勵機制和國外的銀行仍然完全不同,因為股權結構跟國外完全不同,股東行為也和國外銀行的股東完全不一樣。他提醒,一旦金融開放,國內機構就有各種各樣高明的手段去放大風險,最終累積風險。2 ?7 R! s# |& L
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這一問題同樣存在於國企。他稱,像中航油新加坡事件那樣,國企所謂的股東實際上是虛擬股東,連說話的份兒都沒有,如此,便無人可以約束國企、銀行,無人去追究責任。
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許小年強調,尤其是國內銀行,表面上看上去是向市場化靠攏了,但是它的精神、基本激勵機制依然停留在計劃時代,在微觀行為上並沒有因為銀行改革和上市就得到了再造。而這也造成了道德風險,造成金融機構過度冒險,這導致企業過度投資。tvb now,tvbnow,bttvb3 H7 l# e& S9 {5 O+ Y  Z

( w7 ^- q& r  b" h. vos.tvboxnow.com許小年稱,根本性的問題,還是在微觀層面上:“如果不去解決金融機構的行為,不能夠讓金融機構對它所冒的風險承擔所有的後果,而僅在宏觀層面上利率自由化、金融市場放開,這是不夠的。”
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