659.7万、678.9万、689.4万、702.1万、708.9万——近日，国家公务员局公布的一组数字夺人眼球，从2008年至2012年底，四年间全国公务员数量增长近50万人，达到708.9万。2 {& R7 o7 D3 Y; M# a
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708万公务员是多是少？这并非一道简单的算术题，圈里圈外的人，都有不同的答案。
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1问：708万，多不多？* h* {9 f _% N8 a
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“有的公务员不干事，有些事情没人干”公仔箱論壇& Q# _! c% @' g" N* G5 l O
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关键词 官民比
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. V7 ~3 l1 N2 V) K; Z- t公务员数量，多少才合适？这个问题没有明确标准。由于各国人口数量不一，公务员的绝对数量并无太多参考价值。公务员数量与国家人口数量的比例——“官民比”——可以作为公务员数量的参考。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 `( F+ B" y3 M K, G5 x$ L, D$ g# c( e
1 k8 n: L4 n; z" o1 L! P# l1 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这一“官民比”，各国亦有很大差距。据媒体报道的数据，英国“官民比”约为1:118，这也就意味着，每118个英国人，供养一名公务员。美国“官民比”则为1:12.7，俄罗斯为1:84.7，日本为1:28.5……& j. Q! {) U3 K# `. z( y; Q8 e' m
) d% D' p9 v; `8 X5 C! nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中国“官民比”如何？以国家公务员局公布的708.9万公务员，除以第六次全国人口普查公布的人口总数1339724852，中国“官民比”约为1:188.9，可谓全球“最低”。
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- |4 T V6 w7 q- I6 N6 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。竹立家(国家行政学院公共行政教研室主任)：
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有两个概念首先要区分清楚，一个是我们说的“公务员”，一个是财政供养人员。所谓财政供养人员，就是常说的“吃财政饭”的，这其中包括公务员的700万人，也包括全额拨款的事业单位工作人员，例如教师，各类工勤人员等等。也就是说，需要财政保障其收入的人，要远多于公务员。tvb now,tvbnow,bttvb8 _- k% |# O. O x
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如果以“官民比”衡量中国的公务员数量，或者用公务员与劳动人口的比例计算，中国公务员的数量都不算高，比如美国的政府雇员，大约在2400万左右，而美国的人口大约是3亿。我们的公务员数量是700万，即便把事业单位人员、国企的高层都加在里面，就算有5000万人，跟13亿一除，比例还是不大，这可能跟老百姓的直观感觉有所差别。' j! r7 e: a3 {* h, m
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之所以老百姓觉得我们的公务员数量太多，甚至公务员给公众的印象就是“喝茶看报纸”，是因为我们的公务员岗位设置、职能分配合理性差，导致有的公务员不干事，有些事情没人干。
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9 _; [3 P- r1 ]4 r" GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。前几天，陕西河道泄洪，曾发生一起伤亡事故。一个人站在那里被水冲走了，一个多小时，没人想得出来救援方案。这就是我们的公务员工作流程不到位，遇到问题没有一套计划好的流程，事到临头，谁都不知道该怎么办。这样的事情多了，大家就觉得公务员没有用，机构太臃肿。tvb now,tvbnow,bttvb9 c2 c' r4 W8 M- N
- A$ @+ D! w& l! h江林肃(化名，北京市公务员，工作8年)：6 c' }' j2 v* Q% x+ h
5 l. ^! D" K% J# u2 E7 ?. x6 O乍一听，700万，是挺多的，但仔细想想，也并不是很夸张。我们这种基层单位，也有上百个公务员，北京市像我们这个级别的单位就得有上百个，这就要上万人了。全国这么大地方，这么多事需要管，700万多吗？
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. a* l" h0 H; G; U% C [) ?公仔箱論壇另外，你看看现在很多机关都要招“临时工”，因为工作做不过来，说白了公务员还有缺口呢。如果“临时工”的事都要公务员来做，我看至少还需要300万人才够吧。
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当然这是在现有公务员制度下，只进不出，很多人占着编制不干活，或者少干活，就需要越来越多的新人。2 D U% V2 M7 H( P: Y
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为什么这么说呢，我们这有句话，“不是干部多，是不干的干部多”。公务员是铁饭碗，砸不掉。有些人看透了这一点，就是混事；有的人是岁数大了，第一线真干不动；还有人就常年病假。这几种情况，我们单位都有，但公务员制度就是这样，这些在企业都需要安置甚至开除的，全算在“708万”里了，那你说这数字到底是多了，还是少了？os.tvboxnow.com& X# v5 V1 |% W7 n) O
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2问：公务员数量还会涨？
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“未来需要的不是人数，而是动力”
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* l! K U X! x$ g7 G2 \+ R& }tvb now,tvbnow,bttvb关键词 效率公仔箱論壇- {: `. n0 S2 t( y+ t
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7 h4 i+ Y" F `4 `四年增长近50万人，中国公务员在近几年迎来“膨胀期”。在政府职能转变、机构改革的大背景下，“膨胀”仍未放缓。为满足工作需要，各地政府更是寻求各种办法，以扩充公务员队伍，如改“委任制”为“聘任制”等等。& t, S; ~: @* K; h+ {0 y% x# O# a
b- c! {& L: o9 n, O* I与此同时，事业单位体制改革中，也将有部分“事业编”，需要转为“行政编”。诸多因素下，未来的公务员队伍将不断壮大，还是会迎来新的局面？
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( l! b& f* |2 M5 A; i5 S8 @4 {9 i叶青(湖北省统计局副局长)：os.tvboxnow.com' Y4 n1 d9 W. b% L, b% t) Y
_ `- C R$ S% w) f0 u T( kos.tvboxnow.com从我个人的工作体会看，目前公务员的比例仍显偏大，尤其最近四年增长50万人，这是个惊人的数字。! h$ Z/ H0 n* Q
% q: g1 E* B% Y- r- jtvb now,tvbnow,bttvb我认为把公务员的数量压缩四分之一到三分之一，工作也还是能做好。当然，留下来的要是有能力的人，可以把大家的工资提高一点，工作安排得更合理一点。
- M- H6 f" k3 w5 D+ @0 i" g: W9 ]! |tvb now,tvbnow,bttvb但这个过程会很漫长。与现在的年轻人相比，现有的公务员队伍里，有一大批人确实能力较差。这是历史遗留问题，没有什么太好的办法解决，只有靠时间，等这些人慢慢退休，换来新的血液。公务员考试制度是从十五年前开始的，我想再过十五年后，公务员系统会有所改观，公务员数量要比现在少，估计可以少四分之一吧。
% H9 i+ J4 u8 M) Y1 ?) C. `- ~+ {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: X+ ~9 a$ N0 n4 ~) Z0 X1 F公仔箱論壇江林肃：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 a9 t* {) I- D) n' ]& n
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指望公务员数量大幅减少是不现实的，你看看每年国考多少人。至于今后增加不增加，这种事太宏观，但从微观的角度看，我们这样的基层单位，需要的不是人数，而是动力。os.tvboxnow.com, ^/ C' W% O% }% {' e
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比如以我的工作为例，我们需要下到基层去做一些调研，填问卷之类。这个工作我在做，其他同事在做，协管人员也在做。那么我的工资跟做的多少、快慢、优劣有关系么？没有。我计算过，我认真工作的话，一天可以做60份问卷。但我要是一天就做6份，然后就回办公室歇着，也没人管。
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这种氛围里，谁会认真工作啊。假设要搞600份问卷，我一个人半个月可以搞定，可实际呢？十个人一个月也未必搞定。所以公务员今后到底增加还是减少，你得看公务员今后是往哪个方向发展。
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6 {: V F, E9 `- v3问：公务员该如何招？# k9 i8 y6 M! u$ U0 W
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“一锅端的考试方式，选不出合适的公务员”
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关键词 能力os.tvboxnow.com" W- R+ D7 Z1 |; g! I4 ^* G
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4 Y ]4 N. h5 b, `5 E; n2007年，深圳市开始试点聘任制公务员，6年时间，甚至已有超过3000名“聘任制”公务员。2013年6月，北京市公开招聘6名聘任制公务员，除严格的招聘要求外，年薪不低于20万的承诺，让人颇感意外。
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+ U8 l( g! \) o3 c [, O“聘任制”的背后是一系列问题，“聘任制”只是在解决编制问题？“聘任制”会不会成为新一代“临时工”？1 }( K4 d; ~* k. f' `
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最关键的则是，委任了那么多，难道不好使？* [6 r, E% I& a, J) d
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叶青：tvb now,tvbnow,bttvb( e) i, ~0 ^4 M- Y8 Q. k, S$ W4 d" u
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我对公务员招考的建议是，应该对一部分公务员的专业有所限定，参考一下“定向招生”的规则。现在的公务员考试没有专业的区分，但实际工作中，需要许多专业的知识。+ F1 j, {* H+ y* o/ x
9 }4 l# k* P! [, z6 W( F9 H1 oos.tvboxnow.com比如我们统计局，需要你学过统计，但现实中笔试通过三个人，全是学中文、政法的，对数学一窍不通，招进来也不能用，这怎么行？
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) j- t. ^6 w0 N! Ktvb now,tvbnow,bttvb所以说一锅端的考试方式，并不能选出合适的公务员，我们的筛选制度应该保证专业人员可以进入公务员招考，而不仅仅是考试好的学生能够进入。尤其是专业性比较强的岗位，应该有定向优先规则，只要他学过统计，公务员笔试差一些，也应该录取。
2 d4 b" t0 [" V3 A& C& s; Htvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 A# i. \) k$ z
竹立家：os.tvboxnow.com+ _8 g8 W/ R$ O) L
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随着社会的发展，社会管理职能的要求，公务员人数未来还会呈增长趋势。但这不是公务员数量的问题，而是组织结构的问题。公仔箱論壇# i3 y* @1 m& ~
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从现在看，公务员划圈子、走路子、看面子，部分一把手胡作非为、贪污腐化，招进来的公务员未必有本事，有能力的人未必能进入公务员系统，这已经成为众人皆知的事实，对我们的公务员系统造成了极大的负面影响。
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- K# k$ B) j& l. e1 A尤其是钱本位、官本位的思想，长期没有得到改善。对于普通公务员来说，没有什么好的职业预期，反而是送烟喝酒这一套。如果这种局面得不到改善，讨论公务员如何选，有多少公务员才合适，都没有什么意义。所谓聘任制，我担心会成为新的贪腐渠道。
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) a( u, M6 [) l# u' o6 A; z! _) Rtvb now,tvbnow,bttvb每人挂钩TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 j2 P# a& P+ Z5 y5 G/ k' T
7 q/ F( F1 m. e4 B( z一个食品企业？
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( c$ m% g" }/ S) ?0 Cos.tvboxnow.com文匠先生：据统计，2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。2012年底全国公务员总数比4年前的2008年增加了49.2万人。网上大家都在骂公务员，而私下里，大家都挤破脑袋想考公务员。对一些人而言，骂公务员并不意味着真的讨厌公务员，而是因为自己的屁股没能挤上那把椅子，产生羡慕嫉妒恨。tvb now,tvbnow,bttvb5 F0 ?: Y( U4 h( i- A
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陈先奎：我国公务员是多是少，不仅是一个统计数据问题，它会严重影响人们关于行政体制改革的思考与判断，会影响党和政府对行政体制改革的政策抉择与具体设计。正是在这样一个统计数据问题上，这种数据恰恰不够严谨。
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古堡剑影：如果中国只有700多万公务员，还真不多。但是这里面包括了警察吗？包括了大中小学的教师吗？包括了军队和武警的军官和士官吗？包括了国家财政支出的事业单位中按公务员待遇的员工吗？可是其他国家把这些人的绝大多数都计为公务员。os.tvboxnow.com( S( ^1 H A6 F9 e
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甬上津门客：老百姓供养的公务员有700万人，假设这些人每个人都挂钩一个食品企业，一个加工点……出了事情施行连坐，那我们这些主人是不是就不会为了食品安全担心了呢？ |
發表於 2013-7-2 07:14 AM
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