信報社評：推動政改肅腐敗生態文明建小康

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中共十八大召開，北京最高領導層換代在即，行將卸任的中共總書記胡錦濤昨天作開幕報告，呈現出中央為國人所描繪未來十年建成小康的願景藍圖，預示這個東方大國將繼續奏響改革開放的主旋律，朝着復興之路前行。然而前路荊棘滿途，險阻處處，新一屆領導人任重道遠，備受挑戰。
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中國何去何從？這是十八大前世人一直的疑問。因為經過改革開放三十年的經濟高速發展、政制卻蹣跚不前，內地產生和積累了連串重大矛盾，可說弊病叢生，諸如貧富懸殊擴大、城鄉差距拉開、貪污腐敗猖獗、群體抗爭頻繁、生態環境惡化，發展陷於瓶頸，導致人民對政府的信任和支持下降，長此以往，恐動搖執政黨的地位。是故，中共新一輪的變革，既是繼續發展的必需，也是形勢倒逼的必然，問題僅在轉變的角度和步幅有多大。

胡錦濤的報告分為十二部分，其中第五部分題為「堅持推進政治體制改革」，足見中央今天已把「束之高閣」多年的政改，再次擺放到較為重視的位置，而且在行政上規管官員方面，不乏新的措施、新的提法，例如加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，降低基層人大代表中黨政領導幹部代表比例，建立決策問責和糾錯制度等等。然而，在最核心的權力制約體制之上，卻不見真章。

有關政治體制改革，胡錦濤設立了框架界限，一是積極穩妥，二是必須堅持黨的領導，三是絕不照搬西方的模式。這個不能踰越的界線，人大委員長吳邦國曾經說得更加明白，他在去年兩會期間鄭重表明「五不搞」：中國不搞多黨輪流執政，不搞指導思想多元化、不搞三權分立和兩院制，不搞聯邦制，不搞私有化等。而中共中央黨校黨建部副教授吳輝亦曾直言，政治體制改革目標不是削弱或放棄中共領導和執政地位，而是要加強和改善黨的領導和執政水準，以實現長期執政。
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換言之，中共是欲在實行一黨專政的大前提下，在繼續壓抑異議聲音和限制新聞與言論自由的「維穩」控制下，達致制衡和監督官員的權力濫用，減少貪污腐敗，重建民眾對政府的信任和信心，但這在世界上並無先例，成效惟拭目而觀。
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然而，可以肯定的是，中共現時主要希望透過制度，改革權力過度集中、以黨代政、黨政不分等弊端，而且強調政改先由黨內民主做起，再推展至其他範疇，這樣雖說也是一種進步，只是與海外人士的期望，落差顯然不小。tvb now,tvbnow,bttvb2 N' \; t6 O) T5 l) u# I
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除了政改以外，中央對未來十年的治國理政，也作出導向性的部署，從胡錦濤的報告中，展現五個方面：加快轉變經濟發展方式，推進政治體制改革，建設社會主義文化強國，改善民生和加強社會建設、推進生態文明建設，即是經濟、政治、社會、文化和生態文明的建設「五位一體」。這是中共新的表述，值得一提。os.tvboxnow.com8 G! V% N: u$ u6 }+ x/ K& ]

生態文明無疑是新的亮點，反映今年在四川什邡、江蘇啟東、浙江鎮海等地連續發生大規模反對破壞環境的示威，觸動了中央的神經。環境污染、徵地拆遷和勞資糾紛已成了引發內地群體事件的「三害」，環保而今終獲足夠重視，當屬慶幸。惟在當前政制之下，地方官員能否公爾忘私，真正落實生態文明建設，還是讓人懷疑。

總而言之，十八大儼然已為中國未來十年指示路向，但看來黨內在變革的紅利與風險、維穩與維權的孰重傾斜，乃至政改推進的速度幅度等等問題上，角力依然明顯，保守思潮的阻力不容小覷。新任領導人習近平面對國內外政治經濟、主權爭端等複雜而深重的矛盾，必須憑藉其沉穩堅毅，智慧勇氣，順應民情，把握機遇，帶領國人越過改革的「深水區」，達成小康之夢。
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