2011年6月5日，為期三天的第十屆亞洲安全會議於新加坡落幕──東協加八（中、俄、美、日、韓、澳、紐及印度），香格里拉對話成員組成新亞太安全架構，而多邊機制似乎成為日後運作的關鍵，在充滿負面訊息的亞太地區，這個「多邊機制」行動方略，似乎是比較正面的消息。雖然，目前這仍不為中國所喜。os.tvboxnow.com' t7 w; t8 }, [5 r5 y
相對於會議結論的「多邊機制」，中國主張的「雙邊」談判，認為南海爭議，應由當事國透過友好協商，並儘量避免與特定國家安全結盟，以免治絲愈棼……，似乎沒有得到與會國太多的青睞。公仔箱論壇& j3 U8 L0 y( H- G/ b0 ]3 B
對於中國，這是外交上的挫敗，這個警訊揭露中國「不稱霸」，並未贏得與會國家的太多信任。
4 A3 u% S8 e( N3 I& o- b$ h但對於亞洲，特別是南海的爭議，未嘗不是一個轉危為安的契機──檢驗中國不稱霸的衡量指標。
# w' U) a) S( F) H {os.tvboxnow.com「雙邊談判」與「多邊機制」的差異何在？tvb now,tvbnow,bttvb+ {) p# ]# y4 Z( G( _% V
因為中國本身就是南海爭議中最重要的當事人，而環南海的所有國家，沒有一個有足夠的籌碼來單獨面對這個正在崛起的強權。中國不希望「多邊機制」的理由之一，是避免外來強權的有意介入，這本來是很好的想法，只是很不幸的是在環南海的國家，尤其是越南與菲律賓心中，中國卻是比外來強權更大的威脅。
1 l$ Q2 Y3 E0 K5 P& e2 K/ }& F$ mtvb now,tvbnow,bttvb當強弱態勢如此分明，要維持本區的秩序，當然就必須納入國際的安全架構，這就是所謂的多邊機制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 j$ e. [0 N; H6 q& Q- y+ y3 N
而中國，面對近鄰國家的不安，要贏得信任的作法，顯然就要尊重多邊機制依循國際法來處理本區的爭議。
. D7 K, T. ^: ]' n. e/ T公仔箱論壇猶記得2010年9月下旬，美國總統歐巴馬與東協領袖的第二次峰會，針對南海問題的結論──「和平解決爭端、自由航行、南海爭議尊重國際法」。並沒有涉及同年7月美國國務卿希拉蕊．柯林頓在越南河內東協論壇上的提議，即通過「多邊機制」談判解決南海爭議。
$ W0 N7 {! ] M! cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當時希拉蕊．柯林頓要求在公報中列入「和平解決南中國海爭議」的措辭，東協成員反對。; M; |+ Y! w* e) N* U5 |' {
因為他們擔心觸怒中國──泰國外長含蓄的說，在中國不在場的情況下，東協與美國討論南海問題似乎不太恰當。即使是日本也心存顧忌，何況東協──「我們不想被看成是與美國聯合來反對中國」。東協成員大多小心翼翼，在國際現實中謹慎的維持中立以及平衡，包括威脅感最重的越南。
0 Q& V/ b. a C3 t$ L0 Ktvb now,tvbnow,bttvb越南主張擁有整個西沙與南沙群島的主權，它不但是目前佔領南沙島礁最多的國家，也是其中，利益最大的國家──南海的利基，包括油氣、水產、航海、旅遊等經濟利益，佔越南國內生產毛額（GDP）的48%，預計到2020年，會高達55%以上。
: P1 p# Q% k& A5 \ W4 t而越南也曾分別在1974與1988年與中國發生過島礁爭奪戰，而失去了西沙與南沙群島的部份島礁，因此越南對中國的南海經略作為最感威脅。
8 S( e1 [6 T+ ~6 Y- x公仔箱論壇美國的主張其實是越南的態度，認為應依國際法原則，特別是1982年聯合國海洋法公約，透過多邊正式協商，和平解決南海爭端。 F9 W7 D" ~1 p) w% @
然而依照1982年聯合國海洋法公約，領海離岸達12海浬，各國專屬經濟海域更遠達200海浬（370.4公里），以南海，這個半封閉海而言，西面是越南，東接菲律賓，北端是中國與台灣，南臨馬來西亞、汶萊及印尼，大小島嶼三百多個，海域蘊藏豐富油氣，又是聯結太平洋與印度洋出入必經的孔道，誰控制了南海，誰就獲得了成為海洋大國的有利條件。
. t3 x" E0 L( B) G3 ?對於正崛起的中國而言，這誘惑太大。
( g, C, X$ p. p) T: GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。國際上都已注意到，1987年後的中國地圖已經將南海納入中國版圖，儘管中國目前在官方地圖上以Ｕ型線刻意模糊Ｕ型線內海域，到底是其「內水」或僅是其「歷史性水域」（中國在漢朝便將越南劃為交阯郡，距今也超過兩千年）。
% d( D% }% O: z0 p* o未來中國如果主張Ｕ型線內區域，具有內水或領海的法律地位，那麼，本區域內的衝突可能會更形嚴重。
5 @+ `/ `1 }7 e) m. eos.tvboxnow.com其實，最尷尬的要算台灣，1956年，台灣在東沙及南沙分別設有守備區，1980年還將南沙諸群島交由高雄市政府代管，但在這次的南海爭議中，卻因妾身未明而不發一語。
! j. D0 _ O7 V& X+ I/ c公仔箱論壇中國在1987年後，對南海所採取的策略是「主權歸我，爭議擱置，共同開發」。在區域安全的先後次序則是「先台灣，後南海」。tvb now,tvbnow,bttvb& H* S8 d- Y0 j+ o& L- N
我們看剛落幕的亞洲安全會議，台灣問題似已無人在意（包括台灣自己）。
! c& V( B2 l# e5 q' z* bos.tvboxnow.com儘管越南和菲律賓抗議，南海問題一直到6月10日衝突還在不斷發生，但中國在事實上是居於有利的地位。
9 P, k% t) [% p2 H, f8 X+ h* J至於亞洲安全會議結論，大多數國家贊成「多邊機制」處理南海爭議，如果中國不把它當作挫敗，而把它當作贏得信任的契機，那麼，中國所謂「不稱霸」，才有可能在國際上被相信。
1 j: T; x& W8 l* i3 _% d4 }而這份信任，將是中國未來是否能夠和平崛起的禍福所繫。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: o% r" h0 _9 F* U8 _
南海爭議與台灣議題，「信任」這因素，都會是未來國際安全架構中和平或戰爭的主要關鍵。公仔箱論壇0 L8 y1 P, G+ t; @: q0 u
畢竟，這也應了中國人的一句老話：惟仁者能以大事小。 Q z- m- Y, u9 B. n
因為仁者不霸。 |
發表於 2011-6-14 08:26 AM
| 