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兩步全球化 以ECFA為跳板

蔡英文在雙英辯論中說,國民黨是「由中國走向世界」,民進黨則是「由世界走向中國」。至於具體做法之一,她主張,可以透過世界貿易組織(WTO)建立多邊貿易體制,而不應冒進在此時此刻簽定兩岸經濟協議(ECFA)。
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1 l. k9 ]$ f: o% z$ W1 c2 l/ qtvb now,tvbnow,bttvb蔡英文的說法,點出了一個陰錯陽差的歷史轉折。正好因為WTO多哈談判破局,台灣並未立即進入幾乎全面與徹底的開放,而獲得緩衝;如今簽訂ECFA,非但對中國的開放時程是循序漸進,且ECFA本身亦可視為台灣進一步向WTO、及未來可能簽成的FTA全面徹底開放的試驗。亦即:國人可將ECFA看作台灣「二步到位」(Two-Step Approach)通向全球化的跳板。
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WTO在2001年舉行多哈談判,我國在2002入會,但多哈談判在2007宣告破局。如果多哈回合對農產品、工業產品及服務業進一步開放的主張得以實現,台灣將面臨對所有會員國同時開放的壓力;屆時各國的商品(包括農產品)均有可能加項加量銷台,當然台灣也毫無理由單獨拒絕中國的其他農產品、工業產品及服務業進入台灣。如今卻因多哈談判失敗,區域經貿組織東協加N興起,兩岸簽訂ECFA,台灣始可能一方面取得進入中國市場減免關稅的利益,且暫時節制大陸其他農產品及對台衝擊較大商品的銷台。這就是前面所說的陰錯陽差的歷史轉折。
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對台灣而言,有兩大客觀現實絕無可能改變。一、全球化及區域經濟組織的興起非台灣所能改變,蔡英文想對東協加N喊停,辦得到嗎?二、中國作為世界工廠及世界市場的趨勢也不會改變,而台灣與中國大陸的地緣、人文關係亦不能改變;蔡英文想阻擋「以中國為中心的東亞政治經濟架構」,阻擋「中國崛起」,辦得到嗎?何況,蔡英文也主張「由世界走向中國」,可見亦知中國不可能從台灣的地圖上抹掉。
7 m, N: R* ~9 O; m公仔箱論壇中國既不會消失,則「由中國走向世界」或「由世界走向中國」,看起來是可以斟酌的不同選項。但如前述,如果多哈談判成功,台灣這個「淺碟經濟」,是否有足夠的承受力?且屆時既對他國開放,台灣亦當然必須對中國開放。同理,台灣若與美國簽FTA,對台灣農業的衝擊亦非台灣所易消受;且若對美開放,豈能不對中國開放?所以「由世界走向中國」所想的是迴避中國,但其結果是非但須同時承受來自全球的開放壓力,且也更加躲不過愈來愈有競爭力的中國商品傾瀉來台。公仔箱論壇' ^; H0 Y8 X/ {; A7 r0 m, n) D
相對而言,ECFA則使台灣可以暫時只處理對中國的經貿問題(最大的籃子),且因雙方政治關係的作用,中國考慮台灣「在經濟規模及政經體制上的差異」,採「讓利」態度,使得台灣所受衝擊亦得「循序漸進」;而台灣若能經ECFA的試煉逐漸平衡與中國的經貿關係,則台灣在未來面對其他FTA及更進一步全球化開放的衝擊之時,亦當可有更佳的競爭力及適應力。若作如是觀,則應可將ECFA視為台灣「二步到位」全球化的跳板。. J* x. x9 w7 b- U" [0 F' ?

4 v/ u- P4 ~6 v5 i. W1 q; Etvb now,tvbnow,bttvb由此觀之,主張WTO,卻反對ECFA的說法是自相矛盾的。WTO若加量加項開放,將使中國與其他會員國一樣,台灣不能不對其開門;但ECFA卻只針對中國,且開放的節度有操持的空間。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# }2 W! I  p$ l6 ]
誠然,台灣對兩岸交往在經貿及政治上皆頗有顧慮。但就經貿言,有無ECFA,台灣皆不可能切斷兩岸經貿關係;而有了ECFA,卻能操持其節度。就政治言,無論有無ECFA,台灣皆已無宣布法理台獨建國的可能性,且只要中華民國繼續直選總統及立法委員,就有可能維持「不統/不獨/不武」。ECFA雖未必改變得了兩岸關係的大格局,卻有可能是兩岸關係「和平發展」的重要依託。
, ~( W6 d7 ^2 a  `' J+ U公仔箱論壇最重要的是,台灣必須就ECFA趨利避害,充分運用其緩衝機制,以自由經貿特區等方法強化「根留台灣」的誘因,提升台灣面對進一步全球化的競爭力及存活力。就此而言,台灣若不能禁受得起ECFA的考驗,即絕無可能承受全球化的衝擊;反之,台灣若能通過ECFA的挑戰,即有進一步迎對全球化的實力。公仔箱論壇1 Q" ~& h; E! n- g
這是一個耐人尋味的弔詭:「由中國走向世界」,也許是「由世界走向中國」的跳板。
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