檢討中國的對外援助制度

中新社近日引述商務部官員指，在過去的三十年中，中國政府通過無償援助、無息貸款和優惠貸款等三種方式，向亞、非、東歐、拉美和南太平洋地區的一百六十多個國家提供了援助。目前中國對外援助總額佔GDP比例大約在千分之一左右。! A/ T! N$ y# A5 f- H0 \' z' n

　　自人類文明誕生以來，全球就出現了大大小小的富國與貧國，也因此有了對外援助這一行為。目前，一般來說，以援助國國家總產值GDP之百分之零點五的水平進行對外援助比較現實，百分之零點五這一數字也成為聯合國所採取、並為國際普遍接受。公仔箱論壇0 O' u* t& B2 U, e. D v$ N5 u
　　如果該名商務部官員透露的數字是真確的，那麼中國現時的對外援助力度，顯然不符合一個大國所為。然而，回顧近年中國屢次提出對外援助，都備受國內民眾批評。箇中原因，也值得我們深思。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 f# X/ t' X- M- J- P' x; _
　　回顧新中國成立以來，中國政府在自己工業化資金非常短缺的情況下，一直對周邊社會主義國家和友好的非社會主義國家給予了大量經濟技術援助。譬如在197l至1975年間，中國處於文革動亂中，財政經濟十分困難，但中國對外援助增長迅猛。期間，外援數額達230.33億元人民幣，佔同期國家財政支出的比例高達5.88％。期間，中國對朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、老撾、柬埔寨等國的援助佔中國援外總額的比例一直在50％以上，有時甚至超過75％。
　　可以說，過去在提供大量外援的同時，中國人民付出了巨大的犧牲。這種超出國力的對外援助，嚴重影響了中國自身的發展和中國人民自身生活水平的改善，甚至因為國內糧食不足、優先購糧外援而影響了對國內災民的救急，以至於造成更大範圍的民眾付出生命的最沉重代價。事實表明，過度的對外援助是不可持續的。
　　因此，近年來，雖然中國經濟總量已經位居世界前列，但許多經歷過中國的對外援助沉痛歷史教訓的老百姓都批評，中國人均GDP還不高、國內還存在貧困現象，更重要的是中國經濟本身離可持續的、成熟的發展期還有距離。所以，中國增加對外援助還不是時候。
　　上述理據有一定道理，但在國際關係處於無政府狀態的條件下，一個主權國家必然要利用對外援助來追求其國家利益和國家形象。中國政府增加對外援助，無可厚非，是中國在國際上實現國家利益不可缺少的手段。事實上，從總體實力來看，中國如今也具備了增加對外援助的能力；
　　因此，在對外援助無可爭議的前提下，目前中國政府需要做的，是如何完善舊有的對外援助機制，以恢復民眾信心。在這一方面，未來中國對外援助必須立足中國國情和國家利益，通過適當的對外援助方式，推動國家外交發展，而非以往瘋狂盲目的對外援助。

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