特區政府於上年度最後一次會議上，提交了最低工資的草案。若沒有看過草案，一般人還會以為草案是為最低工資提出了建議。其實草案的內容，只是為最低工資規劃出一個工作框架，然後由此框架訂定最低工資建議，最後是決策程序。" d2 Y% b2 X+ C5 O: `! c% M. U: L& z
! l! B; h0 X* W& B' M ~ 整個條例草案，並沒有說明設立最低工資的目的，更沒有指出最低工資的社會功效，而最低工資訂定，就交由一個「最低工資委員會」按搜集回來各行各業的數據，作為日後釐定最低工資的根據。其實現時官方與民間團體均劃有三條「貧窮線」。這包括：
# V0 v; \- p) K" L5 w* b公仔箱論壇 （一）社會福利署按不同人數家庭生活所需的「必需品」制定一個公式，而社署就以此公式來訂出不同人數家庭的綜援額。某個程度上，這可以說是官方的「貧窮線」，換句話說，一家人收入低於此「貧窮線」，則身份可被確認，獲得綜援。8 }* P# b; y. h" w. n" ]. s
（二）房屋委員會輪候公屋的上限。此上限是房委會跟據一般低收入家庭的生活開支，加上一小額的儲蓄而訂定，家庭收入低於此上限，則可獲資格編配（政府資助）公屋。
+ h T2 a* A, A# k* e. Y+ l （三）民間團體及非政府機構多年來已達成共識，以國際性認同的工資中位數一半，作為貧窮線，市民生活於此貧窮線下，應可獲得政府援助。8 ]" H, M- W+ l3 q& [
故此，特區政府在訂定最低工資時，沒有理由最低工資比綜援線低，比公屋輪候線還低；也不應選取國際認可的貧窮線之下。所以最低工資條例草案，最基本，也應說明其低線，而筆者認為此低線應為此「三線」之上。os.tvboxnow.com% L8 I# z) d+ |" G
最低工資條例草案也述說了訂定最低工資的程序。這包括：（一）由特首委任3名商界人士；3名勞工界人士；3名學者；3名官方代表以及1位中立的法律界人士（主席）組成；（二）最低工資委員會按各行各業調查結果，訂立最低工資水平建議；（三）最低工資水平建議交特首會同行政會議討論（可同意、不同意或修改）和決定。（四）特首會同行政會議通過的最低工資水平，交立法會通過表決；但立法會只能支持、反對或棄權，但不能作出修改。
) Q8 ~- z6 G& m- J1 l 明顯整個最低工資通過的四個步驟，特區政府，特別是特首，可以監管，以至操控了最低工資訂立的每一個環節。這包括了（1）最低工資委員會委員的委任權。大家知道除了勞工界和商界基本上立場鮮明外，學者看法「天南地北」都有，特首委任那些傾向支持或傾向不支持最低工資的學者；（2）官員有3票，3票倚向工或商界已可操控了最低工資委員會的決定（其實最低工資委員會沒有決定權，只類似一個顧問委員會，實在毋須官員參與。）；（3）行政會議才是手執生殺大權機關。雖然勞福局局長張建宗不斷強調；最低工資委員會是按客觀數據作出建議，無利益或政治取向。若如是，特首會同行政會議又為甚麼不跟立法會一樣，不能修訂最低工資水平呢？特首會同行政會議又有權修訂，這亦即是說最後是可以不依「客觀數據」。
! F8 B p2 H. h3 u: t% V 特區政府為最低工資制定了各種各樣的關卡確保結果是「官願」，這除反映了特區政府「過分」謹慎與要大權在握外，亦反映了特區政府不單只不信任立法會，就是連自己親手委任的最低工資委員會也不相信，要留有最後一手。, N* B2 N7 u! U# j1 t- I# q3 L
‧立法會議員馮檢基‧ |
發表於 2009-9-30 10:49 AM
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