2009年過了一半,各方有關景氣復甦的型態,不約而同地在上周獲得了共識:這波不景氣的谷底已過,目前在回升中,只是力道微弱,而且可能進程緩慢。確認方向是好事,可以讓目標一致、行動齊一;但這顯然不夠,因為這只是預期;要實現預期,甚至優於預期,政府更要拿出推動景氣穩定復甦的對策,用行動實踐它。 3 ^7 C* V7 n% p$ S; }4 `
# N: k+ [' A/ J% ]& ?公仔箱論壇中央銀行總裁彭淮南上周明言,快速的V型復甦不可能,比較可能是漫長的U型;做為景氣氣象台的經建會主委陳添枝在發布5月景氣指標後直斷,台灣景氣復甦會像U型,雖然力道弱,但谷底已過;轉任教職的行政院前政務委員朱雲鵬創造了「魚鉤型復甦」的名詞,亦即開口較大的U型,代表短期難以回到2007年時的景氣高峰;寶華綜合研究院則以「半V型」形容,即景氣回升後走平,意謂復甦力道不強。這些不同的用詞其實共同的意思就是:景氣已從谷底爬升了,但爬得很慢。
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" G/ H* B6 M, t! e0 B9 q不只國內景氣走勢如此,國際間也彌漫類似的氛圍。有富國俱樂部之稱的經濟合作發展組織(OECD)上周發表最新經濟預測,指全球已經避免了金融危機引發的大蕭條,但將面臨大衰退。大蕭條與大衰退的不同,主要在於大蕭條是全球經濟連續三年的大幅下滑,大衰退則是避免了持續性衰退的災難,但強勁復甦不會出現。也因此,OECD建議,應繼續實施以提供低成本資金為核心的積極政策,創造景氣復甦的環境。 ! S1 a8 M0 \" T- w/ g" k
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在這樣的共識下,上周美國、中國大陸及台灣的中央銀行不約而同地宣布了方向一致、但力度有別的貨幣政策;即三大央行都決定維持現行寬鬆的貨幣政策,官方利率不變,以提供民間復元所需、可合理預期的廉價資金;但相對的,三大央行也依其本國經濟特質及不同的政策目標,採取了同中有異的補充性作法。
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5 U* X, ?: y9 I# ?. L b) p' otvb now,tvbnow,bttvb以美國聯準會(Fed)為例,它以維持購買國債既定規模消除加碼的預期,力護貨幣政策的公信力,長債殖利率因而回落,舒緩房貸戶資金壓力,以免扼殺對美國經濟復甦至為關鍵的房市回升生機。亟思振興消費的中國人民銀行則明確宣示,下階段貨幣政策重點在發展消費信貸,以鼓勵民間借錢消費;其創造內需、調整經濟結構及改善國際失衡的政策意圖不言可喻。在台灣,央行在最新的理事會決議文裡表示,有彈性的匯率可減輕未來衝擊,新台幣匯率的動態穩定對總體經濟至為重要,幾近向市場明示,匯率政策重於利率政策,但將是在提振出口與穩定物價間力求平衡。
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& F. n9 I! j0 n3 q3 p3 Ntvb now,tvbnow,bttvb有別於中國大陸的是,台灣央行的行動主要在維持總體資金環境的穩定,為景氣可能的再探底提供阻擋機制,屬於U型復甦的底部支撐者,其景氣刺激效果的強弱,是以實質需求為槓桿;也就是說,要讓景氣穩定爬升、甚至爬升得快一點,形成堅實有力的U型上升型態,政府必須更努力地創造需求,央行的貨幣政策才能發功;如若景氣復甦緩慢,政府更應妥適分配資源,避免後繼無力。
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8 Q: Z4 a! u) K; M% s7 v* `在三大需求中,國際需求最為直接,但可操之在我的是產業實力的增進,目前雖可依賴大陸採購維繫,但非長久之計,政府及民間都應善用景氣不興之際釋出的空間及時間,持續精進產業升級。政府需求的延續,則有賴擴大財政政策的落實,問題在於執行力,且規模有限。民間需求的指標性最強,但也是目前最低迷的一環,政府應利用目前景氣迷霧漸散的時刻推動促進投資對策,不能將賭注全押在陸資開放及陸客來台的政策上。( f: x% R2 l E7 f; Z3 k0 L3 e
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