賺錢計劃虧大本，只有錯失，沒有負責人，是非常弔詭的。普華永道會計公司對巴生港口自貿區累積鉅額虧損而作出的檢討報告，雖然也列出各項失責之處，但也無法達致最後結論。倒是報告出爐之後，有些當事人先跳出來，申斥報告書有欠公允，揚言予以起訴，還他清白。非當事人的反對黨又從旁殺入、大肆撻伐，多方位開戰，才形成了政府、當事人、會計公司和反對黨的多角對打、混濁不堪的「亂戰」，教人搞不清狀況。
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巴生港口自由貿易區的問題雖然非常複雜，但也不致於要自陷亂七八糟的戰國局面，而應該抽絲剝繭、理清脈絡，給每一個「錯失」定項，才下罪名。如此才能「鶴立雞群」，看清全局。
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實際上，這個捅開大洞虧大本的大禍，不僅限於一時、一事、一人之罪。它是長時間、多部門和繁複人事共同挖空而累積成的孽債。至少，它因為：一、買地價格與後來的利益回酬無法對應，二、興建計劃沒有節制地一加再加，三、延期付款而利上加利，四、建築空置卻毫無收益，而造成總開支達到49億令吉。os.tvboxnow.com& }# V2 ~8 P3 Q, X! d
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羅馬城不是一天建成，巴生自貿區也不是一天虧成今日的大洞。自貿區的龐大代價，包括為了政治考量的付出，甚至連計劃的雛形都未出現就已經有了。就以那塊1000英畝地皮而言，1990年由政府送給島民合作社，1994年合作社以1億3000萬賣給KDSB，2002年KDSB再以10億8000多萬令吉（包括了填土造路工程的費用）賣給政府。
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原屬政府的土地完璧歸趙，但卻付出了十多億，其中應付填土與造路以及再加應得的利潤是給了9億5000萬，似乎沒有評估。這也是一種失責。9 N5 ]/ |+ T% }2 j- _- u& h
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土地成本與日後發展成自貿區的回饋無法對應，一開始就負擔沉重，加上沒有適當咨詢就推動速度，百上加斤。tvb now,tvbnow,bttvb! Y- p( X/ e9 o$ j
6 k& M+ H5 y# X" j; {2 _2001至02年間，原本分階段及先發展400英畝土地的計劃，估計19億5700萬，卻因交通部見不到市場積極反應，而草率接受了賈巴的「節省總開支」建議，改為一次過發展所有1000英畝地段，開銷增至20億8800萬。後來卻發現市場消化不了。) _% ~+ a2 O6 O; t6 @7 {
3 h" D& \" n- `- t, _tvb now,tvbnow,bttvb普華永道的分析，「一次過發展工程」推展之後，卻又出現更多「額外工程」，包括05年的ADW1額外工程，再增加6億1200萬。06年NADW新額外工程，總成本增至31億4300萬。加上07和08年的咨詢費和額外成本，巴生自貿區的土地及發展總成本就是35億2200萬。原本估計少過20億最後變成超過35億。
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& j) c* E! o! W- a& `# D3 A, k先建後付產生後遺症
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6 w" _1 l! c6 T4 Wos.tvboxnow.com此外，自貿區一切都是「先建設後付款」：包括收購土地、工程建造。「先建後付」的本意是加速計劃的推動，但它卻有延後付款年利過高的後遺症。後來正是償還日期太長，利上加利，以致無法回收投資後果。tvb now,tvbnow,bttvb' s% s1 z$ p- o: u
9 u, Q1 o& y. a3 [tvb now,tvbnow,bttvb加上工程以延期支付的方式進行發展，港務局要支付給KDSB的利息成本就高達14億2500萬。另外向財政部借貸優惠貸款以償還KDSB的利息共達25億600萬，總利息開支就是驚人的39億3100萬。延期支付導致巨額利息。os.tvboxnow.com, P7 N$ H/ B, a4 T
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面對入不敷出，港務局必須不斷注資自貿區。如果要讓自貿區有足夠現金流繼續運作，而延遲支付財政部的貸款供期，到2051年時，利息開支或會增加額外50億，使整個自貿區成本達到驚人的124億5300萬令吉！這也是反對黨不斷炒作和攻擊政府所引用的數據。$ N- l( c# H. u4 ]" i
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普華永道指出，如果港務局通過發售年利4.27%的債券來融資，並以每方尺21令吉現價收購有關地段，「或許可以節省超過5億3200萬令吉」。如果再依原定藍圖8年內逐漸發展，而非兩年半內趕完，「可以更節省」。
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當然，港務局還給財政部的優惠貸款利息，也可以解釋為政府機構，左手交右手的內部交易，並無實際損失。換句話說，估計付給財政部總達75億令吉的總利息開銷，可以不算是納稅人的損失。
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F! {6 e3 ?- ~5 h但是站在單純資源來看，卻是「鎖」在甲項目，就無法花在乙項目。這個在收購土地、發展工程和付給承包商延期支付利息的近50億消耗，是犧牲了別的計劃。只有自貿區計劃反虧為盈，才能還納稅人公道。公仔箱論壇; b& a0 U: S4 c' _4 U* b
& m: y4 J4 K l. H/ q( P公仔箱論壇5月28日報告面世當天，交通部長翁詩傑在個人部落格中留言，認為公佈報告只是第一步，「接下來我們要根據報告行事，確保人民的利益獲得維護。」翁詩傑已經指示巴生港務局尋求法律援助和獲取重振自貿區的專業咨詢。& u: R- t5 b+ b
1 R6 w" h- r8 W) N公仔箱論壇港務局現任主席李華民也受指示將一份報告交給反貪污委員會和公共賬目委員會。公共賬目委員會上週表示，一切將由反貪污委員會調查。 |
發表於 2009-6-28 10:58 AM
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