【最後防線 1】專訪退休法官王式英 (上)：北京影響日增 司法獨立隨時崩壞
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9 ?9 g, L: K2 v4 ^) P) o公仔箱論壇今年 3 月 1 日，文員吳麗英參與元朗反水貨客示威，與警察發生衝突，血流披面。其後被控以胸部撞向警員，襲警罪成，判囚 3 個月 15 天。
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- Q0 ?# O5 N2 R5 b$ f公仔箱論壇判決一出，「胸部襲警」一說，隨即紅遍全球。《TIME》以《A Hong Kong Woman Got Sentenced For Assaulting a Police Officer With Her Breast》為題，報道此事。英國《鏡報》、美國網媒《哈芬登郵報》(The Huffington Post) 、日本《共同社》以至泰國《Bangkok Post》均有跟進報道。香港方面，多名意見領袖發聲，藝人葉蘊儀發起一人一相行動，以作抗議。周日更有超過二十個團體在灣仔警察總部「胸群出動」示威，長毛、韓連山等男子漢，在衣服外戴上胸罩，以之作為「武器」，批評判決荒謬。os.tvboxnow.com5 m' ?* h! D. D0 W
/ f/ h$ Y2 `- Z7 M+ H不僅是胸襲警察一案，自去年雨傘運動之後的多宗案件，均令人愈發質疑，香港是否還受法治保障。朱經緯揮棍打途人，黑警於暗角對示威者拳打腳踢，俱有片為證，然未被檢控。有市民因義憤填膺多次致電朱經緯構成騷擾，卻已被提堂判刑。人稱之為香港核心價值的法治，還存在嗎？os.tvboxnow.com# @* D7 h; `( S# V/ n6 d1 |
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香港還有法治嗎？$ _. W" q& C. H7 X; O* ]! u1 M
" G! a& W5 T# }2 T) k f4 Y+ E「我不認為，法官的工作不會受港府及中國影響。」
* `+ P0 l; S+ L! ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 C8 ~: D i% a: k, g8 M/ Q說這句話的不是別人，而是退休法官王式英。以敢言著稱的他，雖已退休 7 年，名字仍在司法界無人不曉。他早於 1970 年已在英國取得大律師資格，回港後從事法律工作，1994 年轉任高等法院法官，一做十四年，至 2008 年自高等法院法官一職退休。2000 年趙世曾舊愛 Terri Holladay 索 6 億生活費，趙世曾在庭上指不明白「playboy」何義，被王式英反譏﹕「相信庭上除了你之外，其他人都知道什麼是 playboy！」2003 年他審理龔如心與王廷歆爭產上訴案，笑指龔如心與王德輝「經常手挽手，很浪漫」，成為一時佳話。2006 年，一名印度裔商人票控匯豐銀行逼他出售商廈，王式英狠批匯豐狡詐、無道德、埋沒良心，是資本主義的醜陋面孔，判匯豐賠十億。最終雖被上訴庭以措詞誇張為由駁回，其言論也為不少弱勢吐一口怨氣。os.tvboxnow.com' k* p8 ^$ X( S Z% ~$ h4 K
退休後的王官，依然關心社會。《立場新聞》邀約他接受訪問，結果他除了同意撥冗以外，還寫來一篇專文。由此也可反映他對司法獨立問題的關心。
) s. J+ F* G7 t. A7 ?) t公仔箱論壇「你看港大的事就知道了。如果學術自由都能以這樣的方式被威脅，為甚麼司法還能獨立？」
y8 W) P4 ?- R3 P0 \0 G他直言，在他以至許多法官眼中，香港社會的上位者，無論是負責遴選法官的司法人員推薦委員會 (Judicial Officers Recommendation Commission, JORC) 、政府、法律界、獨立機構，以至部份傳媒，都太接近北京政權。7 s- X( a4 D. i. k$ b
而敢於發聲的一群，則往往被標籤和攻擊。tvb now,tvbnow,bttvb5 X) f* x% g5 ~% I4 H4 ^0 F
「我會說，現在還相信司法獨立不會被侵蝕，是很天真的想法。」
: y: ^8 J8 |/ [ i, N8 C( q在這個層面上，或許大多數香港人仍然天真。根據港大民研調查，香港法治指標評分最新數字為 6.67，表示市民對香港法治狀況傾向正面。儘管有時谷住度氣，還是會以寵物形容法官，可是在主流民意裡面，法官好歹還是保留了「大公無私」的形象。一個無形的光環 (aura) 依然籠罩著紅袍與假髮。這一點，比如說跟市民對警察或者政府高官的印象相比，是相當迥殊的。 u% \+ J" C" [4 ^( `, P9 m0 g r
至於，事實又是怎麼一回事，讓我們從袁國強說起。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. o/ ]: ~3 H! L, h9 x4 a/ G
律政司司長 — 司法獨立的暗病
# O& P/ L+ l8 Btvb now,tvbnow,bttvb如果你問，七警與朱經緯為甚麼可以逃離法網，不被起訴，那你就等於在問，為甚麼律政司司長不作起訴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 o( u8 {8 }' |' Y) R/ M; }& t5 m
律政司司長的關鍵職權之一，正是提出刑事起訴，正如律政司自己的網頁所言：
7 P9 a9 ]$ }! W+ W6 B1 P香港的檢控工作是由律政司司長全權負責。應否對某宗案件或某類案件提出檢控，是由律政司司長及代其提出檢控者決定。
7 L/ k1 Y: L* lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此職位 2002 年前本為公務員。時任行政長官董建華當年推行高官問責制，把律政司司長改為政治任命。產生辦法為經特首提名，由北京任命。在理想的問責制下，律政司司長向特首負責，特首向選民即港人負責，是以港人應可監察律政司司長如何行使刑事起訴權責。然而眾所周知的是，實際上特首並非民選，而是由北京操控小圈子選舉決定。因此律政司司長的老闆也就變成北京政權。
6 ~; a3 M# ^; Y$ N( W3 Z6 Kos.tvboxnow.com事實上，早在 2002 年，已有擔憂律政司會不會看北京臉色決定檢控與否，令法律淪為政治工具。其時大律師公會曾建議，把刑事檢控工作從律政司司長職能中剔除，交到另一獨立官員手上。然而政府並未接納，此項工作仍由律政司司長全權負責。公仔箱論壇: W& L+ g" `, N
縱觀七警、朱經緯逍遙法外，大量無辜市民卻被告上法庭，甚至須自行搜證以保清白，到底現時律政司司長是為港人還是為北京檢控？就由市民雪亮的雙眼自行判斷。
$ l0 L" \# x* H! N1 {tvb now,tvbnow,bttvb王式英坦言，他認為袁國強有親北京取態。去年一國兩制白皮書出爐後，袁國強曾為其護航，指白皮書「絕無意圖或企圖干預香港司法獨立」。王式英當時已發聲明表明反對，直言不同意白皮書要求法官愛國。而在今年，袁國強又成為「政改三人組」之一，積極推動政改方案，與大律師公會及許多司法界人士意見各走極端，王式英直言，「他的公信力已成疑問」。
& i+ _6 D9 e5 g# `* X9 o「然而他卻無論在 JORC、行政會議、立法會、司法機構均佔有重要位置，更是傳統上的司法獨立守護者。」他說。「在不久將來，律政司將會被視為司法獨立的暗病，社會需要重新審視他的角色。」tvb now,tvbnow,bttvb! S( e& K4 I6 f& r- Z
常任法官 — 誰能左右遴選過程？7 D" X) C$ i4 E3 |9 B
除了提出刑事檢控外，律政司司長也在遴選法官的工作上，佔有席位。
9 g/ o) B) _) s/ c! pos.tvboxnow.com當然誰出任法官，並不是他一個人話事。否則司法獨立不是危險，而是早已死去。現時香港的法官委任程序，由 JORC 主理。JORC 由九人組成，包括終審法院首席法官、律政司司長、兩名法官、一名大律師、一名律師，與及三名與法律界無關的人士。
* t" C: L' f% C; b" T7 oos.tvboxnow.com現時 JORC 名單如下：os.tvboxnow.com0 r) K6 l: ?6 M) E j7 ]! e
馬道立TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* X' T, L* J% @8 [0 k
終審法院首席法官（當然主席）
4 }$ _5 i1 {7 ]6 {5 ptvb now,tvbnow,bttvb袁國強tvb now,tvbnow,bttvb' c, C0 E, o; Q; T Q8 ]. F2 T
律政司司長（當然委員）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 i9 w8 @7 s3 Z$ o
鄧楨tvb now,tvbnow,bttvb0 `4 Y6 v6 i1 K7 C
終審法院常任法官
/ n1 l* N& i! kos.tvboxnow.com張舉能TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- k/ Q* V# c; u8 K% X, f
高等法院首席法官公仔箱論壇5 v9 N. {1 W/ D, D4 U" D
石永泰
& f( X1 x1 q9 N1 s" ?1 U# q F資深大律師tvb now,tvbnow,bttvb r/ `, A% C9 k, T% i( m
熊運信
7 R8 F7 [0 f+ ]. ~0 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。香港律師會主席tvb now,tvbnow,bttvb; T, c) e) c) ] t) D
沈祖堯TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ p& s" h/ f0 L! [: V
香港中文大學校長TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 `7 `% s9 a4 X- M: y8 n( R) o& U
林李靜文
8 z8 L, F6 M7 c r- z' R, Htvb now,tvbnow,bttvb商界人士，2013 年退休，現為怡和管理有限公司顧問- B$ ]7 X# y/ I
鄭維志tvb now,tvbnow,bttvb5 {0 d3 Q4 z$ O$ d4 d
永泰地產有限公司主席
0 c: |' K% }1 L 王式英解釋，遴選過程以保密形式進行，但一般認為行之有效。取得遴選結果後，JORC 向行政長官提名，由行政長官正式委任。理論上特首雖有最終決定權，但自機制成立以來，他一直照單全收。公仔箱論壇* S4 ?! U7 B( T+ R
然而還有一個疑問：除了馬道立和袁國強是當然成員外，其他委員會成員，又是如何產生的呢？tvb now,tvbnow,bttvb9 x* b, g: ~8 m) X, d/ L5 [; w
公仔箱論壇3 B3 J; ~8 @* ~8 J9 A+ H
根據《司法人員推薦委員會條例》 ，全部均由特首任命。雖然特首須在委任大律師及律師兩個位置時，諮詢大律師公會及律師會，然而該法例列明，「行政長官可委任並無獲如此推薦的其他人」。正如王式英評論遴選系統時指出，「政府有獨一無二的權力，在系統中委任關鍵人選。」當政府，特別是特首的公信力插水，整個 JORC 是否還可信任，便成疑問。9 }3 Q" \% W: S0 X J2 }
! r4 _8 X. `6 D* }! ]4 ]tvb now,tvbnow,bttvb暫委法官 — 破壞所有司法獨立保障
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1 k' |$ U) T- D6 b4 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。當連法官來源也來值得商榷，也就別說，更危險的暫委法官。公仔箱論壇4 p+ v5 }' p) V' e& v( ]
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不少人在討論「胸部襲警」一案時，便察覺到其中一個問題，正是負責案件的陳碧橋身份為「暫委」裁判官。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" R* V, a @& w X
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但，甚麼是「暫委」裁判官？「暫委」二字，到底有何問題？
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一般正規法官又稱常任法官。為確保香港司法界可以聘請到優秀的人才，與及保證人員不會受物質利益引誘而貪污，政府給予法官的待遇一般不會太差。現時終審法院首席法官薪酬為 274,600 港元，屬司法人員最高；最低為特委裁判官，起薪點亦有 67,580 元。除此以外，另有度假旅費、居所資助及退休金等福利。# ?/ ^( B* H1 `& e/ G# @$ h( S
4 V/ `3 S) M/ C1 kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不過，王式英直言，上述待遇仍與私人執業的優秀律師相去甚遠。因此，司法機構仍難吸引資深律師「減人工」出任高級法官職務。面對這個問題，司法機構最常用的招數之一，就是聘用暫委法官。os.tvboxnow.com7 k1 P5 t6 J% w1 B' m) U# L+ A$ _) L
5 M4 z: ?* o) z1 [, H l; htvb now,tvbnow,bttvb暫委法官，即類似於法官的 part-time。成為暫委法官與暫委裁判官的條件，不算嚴格。概略而言，只要是香港或普通法地區的律師或大律師，並有五年經驗，即可成為暫委裁判官；而有十年經驗，則可成為高等法院暫委法官。跟據王式英觀察，由於人手不足，過去十年大量暫委人員長期出任法官或裁判官職務。例如在高等法院原訟法庭，主持聆訊的常任法官往往與暫委法官數目一樣多。港大法律學院院長陳文敏去年在《明報》亦有發表文章提到同樣情況，指除原訟法庭外，區域法院及裁判法院均出現暫委法官比例過多的問題。其中沙田裁判法院更出現常任裁判官與暫委裁判官比例為 1：3 的情況。/ c( K. z" P8 e; t' T: [" z% O( S
2 o8 v! Z5 Q! J- ?* O1 H王式英對大量聘用暫委裁判官的做法大力批評，稱之「嚴重損害司法獨立的原則」。他指，事實上在許多司法制度中，暫委法官並不能夠進行判決，這是因為他們並非如常任法官經由獨立產生、亦非終身聘用。也就是說，一切用以確保司法獨立的制度，都不適用在他們身上。此外，較之於以比較嚴謹的機制任命的常任法官，暫委法官僅由終審法院首席法官任命。正如王式英所言，暫委法官「是為終審法院首席法官及律政司服務」。假若終審法院首席法官或明或暗抱有政治立場，一切暫委法官的判決取態，便盡可成疑。
1 ^) D& p1 [# @" j6 }. m( R
% f3 k. v% Q. `) C. }「幾乎可以說，持續大量使用暫委法官的做法，破壞了所有為司法獨立而設的保障。」
) u5 {2 d7 Q# W( j3 ~% ?' f/ j% p+ tos.tvboxnow.com
/ M( e: X( M# n+ p' U- L" b9 ~公仔箱論壇王式英強調：「解決這個長期問題，是終審法院首席法官、律政司、JORC 與及立法會的責任。否則當我們的政治氣氛轉壞，社會對香港法治的信心受損，所有暫委法官的判決，特別在具爭議性的問題上，便會因缺乏司法權威，被批評、異議，或挑戰。」公仔箱論壇 m2 ^" D2 `. L6 h' r Z9 E) W
上述一席話，正好預言了「胸襲警察」事件的狀況。# T9 D y5 i& F* T
1 j P8 `. B% R4 a; [4 itvb now,tvbnow,bttvb公眾 — 信心流失，獨立成疑tvb now,tvbnow,bttvb% J% E4 v9 F: l/ g; d% m
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隨著中共對香港的干預日益明目張膽，港人愈來愈擔心「中國式法治」會蔓延到港。警察打人竟可逃離法網，以胸襲警卻成國際笑話。香港司法荒謬事件接二連三，令民眾憤怒極至變成麻目。儘管對於法官，港人還是尊敬有加，但多年來引以為傲的「司法獨立」金漆招牌，已經出現搖搖欲墜之勢。就連王式英亦說，社會仍然相信法官擁有大公無私的「光環」，並不妥當。
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" r9 J- Z) D- M! n6 V+ j1 M- i「因為那許多是無質素的法官。你還好像宗教那樣信任他們，是很危險的事。」tvb now,tvbnow,bttvb1 n* U3 A: l; _. s1 M! \% Q& ^9 [
8 y) C/ K$ F& a但另一方面，司法界又必須正視信心流失的問題。因為公眾對司法獨立的觀感，實際上就是司法獨立的基礎。「司法工作的基礎是公信力，而公信力是可以流失的。」1 ^) a7 p1 c3 X: N
9 A5 s# U1 \' P' E! J; r- H2 F7 Q Z王式英引述前澳洲首席大法官布仁立 (Sir Gerard Brennan) 的話，指：tvb now,tvbnow,bttvb8 `3 V; s2 \% V9 \& h% i
司法獨立的本質與其形象同等重要。…公信力為司法機構充份提供它的權力需要，亦是其必要的權力來源。只要我們（法官）的判決得到人民的信任，便不再需要任何財力或武力去發揮法律的功能。os.tvboxnow.com( R. u, T- E8 \& B" W [
「不僅要維持司法獨立，也要讓公眾看見我們獨立。」他說。
- M% f3 f) Y3 w9 K那麼問題就是，到底如何讓公眾看見司法獨立？除了上述制度問題外，影響法官判決的還有較少人知的一面：個人獨立，這，怎麼一回事？
% [( u& Z6 u! h1 ?6 }6 z) Gos.tvboxnow.com「法官的生命是很孤獨的。」
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7 \. `' B% V; Z/ D; ~2 y公仔箱論壇下一集，王式英將會繼續告訴我們，他眼中的香港司法世界。tvb now,tvbnow,bttvb3 S, V+ C- }" h/ l
4 u8 O% N2 e( z, g$ h' I. C; \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。文／楊天帥 |
發表於 2015-8-4 07:37 PM
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