監管單位欠缺獨立性與公共性，導致馬來西亞電訊業走向壟斷局面，才是整個問題的關鍵。政府一手透過通訊及多媒體委員會分發特許經營權，另一方面在市場占有優勢地位，造成國陣牢牢控制網絡通路，從中牟取大量利潤。國人必須奪回自己的上網傳播權，監督發放執照機制，使之成爲獨立及維護傳播公共性的機構，遏止朋黨及政聯公司持續掌握網絡通路。tvb now,tvbnow,bttvb) }9 E* O3 l3 L/ V, s
新上任的馬來西亞通訊及多媒體委員會（Malaysian Communication and Multimedia Commission，MCMC）主席哈林沙菲益（Halim Shafie）爲了回應民衆對網絡素質不佳、費用過高的抱怨，在農歷新年期間呼籲電訊業者降低寬頻費【註一】，卻只獲得願稍降約6%的回應【註二】，無不令人氣憤。
8 R0 H+ X! Q& O- Ttvb now,tvbnow,bttvb對此，輿論認為，現今電訊業競爭不足，缺乏擾亂市場價格的業者，才是馬來西亞網絡通訊素質差、收費高的關鍵。惟如此說法卻忽略了，電訊業本身有著規格必須統一，與水供、電力等産業同屬「自然壟斷」的公共財本質。倘若過度競爭，短期內的割喉戰也許會降低價格，有利消費者，但各企業謀利的本質，技術上的不通，卻會造成使用者利益受損。
3 Q* G- l$ n' b5 w國人目前承擔的正是電訊業企業化唯利是圖的惡果。電訊業原本僅有馬來西亞電訊局（Jabatan Telekom Malaysia）一家國有機構，到了上世紀80年代，前首相馬哈迪爲配合全球新自由主義化的需要，於1987年將該機構私營化，命名為馬來西亞電訊公司（Telecom Malaysia，TM，簡稱馬電訊）。同一時期，也有推動許多國有產業私營化，以提高國內生產總值，放任企業發展及開拓市場。0 T: j7 A! x' G& n
到了1998年，爲配合全球走向網絡化之需要，將原有的《1950年電訊法令》（Telecommunication Act 1950）、《1985年電訊服務法令》（Telecommunication Services Act 1985）及《1988年廣播法令》（Broadcasting Act 1988）整合成規範所有電子媒介的《1998年通訊與多媒體法令》，確立了掌管其中的能源、水務及通訊部部長與MCMC的權力。同時，確立政府只進行推動網絡發展角色，在分發執照後，將不對各企業制度的銷售價格及素質强加管制。os.tvboxnow.com6 o' L5 s7 p! n+ p1 A# I# m& i" U
朋黨財團壟斷蠶食利潤TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' h5 h) r m8 C) b& P
目前，國內共有6家公司擁有行動上網的執照，8家公司擁有DSL的執照，10家公司擁有光纖網絡的執照，8家公司擁有Wimax的執照【註三】，如此規模算是百花齊放。但擁有較高網速及優良技術的執照，卻僅限於擁有良好政商關係的企業，其中楊忠禮家族的楊忠禮機構有限公司（YTL Corporation Berhad）和阿南達（Ananda Krishnan）的明訊電訊有限公司（Maxis Berhad）就是顯例。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 v4 J6 ^' Z) ^/ a' V
* G( Q# M( h, q公仔箱論壇在電訊業稱霸者，則屬私營化後的馬電訊（TM）及其子公司亞通集團（Axiata Group Berhad），主要原因當然是其背後金主——政府的投資膀臂國庫控股公司（Khazanah Nasional Berhad），在馬電訊擁有36.78%股權，在天地通（Celcom Axiata Communications Berhad）所屬的亞通也擁有44.51%股權。
2 z# @6 Y/ ~ g5 a c正因如此，政府一手透過MCMC分發特許經營權，另一方面在市場占有優勢地位，造成成國陣政府牢牢控制網絡通路，同時從中牟取大量利潤。因此，MCMC欠缺獨立性與公共性，導致國內電訊業走向壟斷局面，才是整個問題的關鍵。9 U5 ]5 [) v# w: J$ q$ F( v: [8 ?# _
在馬來西亞經營電訊業幾乎是穩賺不賠的行業，單從2013年亞通創下24億令吉的全年淨利，創下本國電訊史上的佳績來看，就足以一窺電訊產業的經營狀況。其他緊接在後的電訊企業，淨利都在20億令吉上下，而在固定電話與光纖網路稱霸，掌握電訊網路基礎設施「最後一哩」（last mile）的馬電訊，全年淨利也從億起跳。公仔箱論壇; i1 ~& ~) o* K% u
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這些電訊公司獲利後都忙著派發股息，吸引更多投資者注資，增加自身資本額，努力將企業往全球拓展，卻未降低通訊費用，將原本屬於公共財（public good）的電訊利益回饋使用者。這剛好印證了電訊公司作爲企業，謀利損害使用者權益的事實，不停地削减開支，增加利潤變成現今電訊公司的經營模式。【註四】
9 x! L2 n% w3 T& t, PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。寬頻上網是基本人權
. q. T* Q; W& `9 Z6 \ U! fos.tvboxnow.com因此，國人必須奪回自己的上網的傳播權。首先，我們必須監督MCMC發放特許經營權的機制，使之成爲一個獨立及維護傳播公共性的機構。投標的公司須以推動網絡普及率及近用性（accessibility）爲發照標準，遏止朋黨及政聯公司持續掌握網絡通路。tvb now,tvbnow,bttvb1 r# E8 D4 Z: x' S
再來，MCMC也須課徵電訊企業盈利稅。電訊業透過政府發放的執照獲利，這些空氣電波又屬於公共，這些來自公共財的獲利，理應用以降低使用者的費率，同時發展網絡公共建設，而當前政府首要解決的，正是城鄉之間的數位落差問題。
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馬來西亞寬頻覆蓋率近幾年一直維持在67%左右，使用者有80%集中在西馬的城市地區，東馬及鄉區則未被照顧【註五】。但是，依據2010年的人口普查報告顯示，共有36.6%的人口住在鄉區，其中人口最多的是土著。他們除了成爲國陣的票倉外，從未在實際政策中受惠，在國家發展中依然被邊緣化，無法與全球接軌。
$ u/ L O7 B" e; z" D8 Z表二：2010年各族群與階層的人口比例（來源：馬來西亞國家統計局）
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; S3 ]0 H7 h5 [+ {" s' g9 }: r/ m' R公仔箱論壇政府雖已在各鄉區推展免費公共網路「無線鄉村計劃」【註六】，卻忽略鄉區人士更需要硬體設備的補貼，以及對新科技的輔導，才有能力使用上網服務。政府並未有效地推動上網，促使各網絡社群有效地建立，只管撥款也同樣讓計劃沒有成效。
) e1 ?4 O' W* i1 y+ X公仔箱論壇在這其中，延伸的還有青年及壯年的數位落差問題。表三顯示，住在鄉區的青年及壯年也是各年齡層中最多的。面對城鄉落差，鄉區的青年世代如何在窘困中，與城市的夥伴擁有同等的機會，也是重要的問題。
% @9 D. n* c. E- q$ o& U但自2013年大選前撥款、推出購買手機的優惠外【註七】，又或更年前鼓勵家長掏出公積金添購新電腦設備外，似乎缺乏利於青年上網的政策。倘若加上近日發佈的「一馬SIM卡計畫」（SR1M）【註八】，也僅僅是部長推動的廣告文宣而已。這顯然與「數位馬來西亞」欲在2020年達到5百萬的青年網民，並在網路上訓練青年成為專業人員（knowledge worker）的專案目標背道而馳，不啻為眼高手低的另一例證【註九】。tvb now,tvbnow,bttvb: K4 _" P f3 |4 |1 x3 [
表三：2010年各年齡與階層的人口比例（來源：馬來西亞國家統計局）
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年輕人需要長期的電訊補助、廉價的通訊配套，以便與同儕有同等的合作平臺。青年在網絡上建立自身社群，互相交流新想法與思想，甚至接收最即時的訊息，在現今的地球村是至關重要的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# R: v `" o0 G2 l! l* M
據東盟報告顯示，馬來西亞網速僅爲5.5Mbps，遠低於東盟平均網速12.4Mbps。政府應該效仿芬蘭，推動立法限制最低網速，以維持國內網絡素質。芬蘭早在2010年已立法要求電訊公司義務提供使用者至少1Mbps的網速，幷將在今年內將下限提升至100Mbps。( ~% o$ U1 o7 `. c R! S/ v, I! w
以馬來西亞目前的技術來看，100Mbps的網速早已在高級住宅區及金融區運行，只欠政府將技術普及化，提升國人的科技近用權利。總得來說，只要公民團體積極施壓監督，打破現有電訊業企業化的壟斷局面，未來享受高速網絡再也不是夢。
! @ f9 ~6 ]7 q【註解】
3 w4 M; P' d% D0 L9 ~. q" |- g: xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一、中國報，響應通訊多媒體部號召 3電訊公司願降寬頻費，2015.03.02。
5 q. g5 g7 l4 F# U$ l& P公仔箱論壇二、當今大馬中文版，寬頻服務將降價至少6%，2015.04.02。
9 Y* U9 X5 a1 w% D公仔箱論壇三、維基百科，Internet in Malaysia
" i/ k8 J% n+ o0 s3 D/ J* xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。四、東方日報，低經營成本支撐 明訊末季淨利漲16.9%，2015.02.06。
1 R! {( f6 k" ?% b$ T5 L3 ^" x五、當今大馬中文版，寬頻遜於鄰國價格卻貴兩倍 政府指大馬也有100Mbps，2014.09.15。
0 G4 B* ?4 U% y! g5 J/ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。六、光明日報，全國寬頻覆蓋率達67.1%，2013.09.30。os.tvboxnow.com/ t5 \, L+ l! l; W7 V" r+ J/ ]! H* R
七、星洲日報，智能手機回扣上網申請‧限21至30歲‧每人200‧先到先得，2012.12.27。公仔箱論壇/ U" x! o0 P4 S% l2 \& x9 z
八、馬新社，一馬SIM卡價廉爭取百萬用戶 哈山：冀成中低收入群首選，2015.03.16。os.tvboxnow.com7 v6 h2 n* ^, O7 |8 ^
九、馬來西亞媒體識讀資源網，「數位馬來西亞」，別又眼高手低！，2012.11.19。 |
發表於 2015-4-9 08:53 PM
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