2014年以四個“特大老虎”被縛,數十名貪官被查、制度建設推進等諸多戰績,在反腐歷程中寫下濃墨重彩的一筆。同時也不難看到,腐敗帶來的挑戰非常嚴峻。
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展望2015年,當前高壓反腐的態勢將如何延續?哪些地方和部門將成反腐重點?從巡視結束到被巡視省份開始“打虎”,中間有怎樣的過程?廉政瞭望記者分別採訪了多名反腐領域的知名專家,以各自視角為2015年的反腐趨勢做出分析。
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還會不會有“特大老虎”被打?
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專家認為,基於腐敗的嚴峻形勢,2015年高壓反腐態勢將延續,反腐的總方針、基調都不會有變化。策略上,則有望在發力治標的同時,邁向法治反腐。 tvb now,tvbnow,bttvb/ Q- c3 N5 B2 a
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1 X% Z8 [% E$ G5 G+ l! cos.tvboxnow.com廉政瞭望:根據十八大後兩年的反腐情況,能否對2015年反腐的總趨勢,包括反腐方針,態勢和可能的政策變化等做一個預判? TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 N- b- T# S! |+ o' Q
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李成言:我認為反腐方針不會朝令夕改,它的政治性、持續性都很強。現在的最高方針,就是“老虎、蒼蠅一起打”,不管誰違法,都要一打到底。而在細節的調整上,2015年的一個重點就是通過反腐、巡視等的實踐和深化,推動紀檢監察體制的改革和創新。 公仔箱論壇2 O1 y' ?- G, w+ p, r
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1 g3 x+ g1 u5 Q# `任建明:十八大後,已有不少改革取得實質性進展,從中央層面,還會繼續推動。2015年在反腐的法治化,制度化方面,很可能有新突破。有些已經列入議程,比如要修訂一批反腐敗的法規,此外,地方可能還會有一些中央指導下的試點。
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毛昭暉:2015年,我的期待是“兩個轉型”,一是從治標為主到治標與治本並重,二是權力反腐向法治反腐的轉型。但2015年遇到的問題會更複雜,反彈的可能性是存在的,大量的潛伏的腐敗分子,也在摸你的底,以便搞出新型腐敗。 # }) F' l+ B! I9 l* o
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" n6 a1 T$ `/ qos.tvboxnow.com廉政瞭望:關於2015年的反腐趨勢,不少讀者最關心的是,還會不會繼續保持高壓態勢,還有“大老虎”因貪腐被打?
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李永忠:還會保持高壓態勢。因為在現在強力高壓反腐下,不少官員只是暫時的收斂收手。一旦高壓松下來,很可能立馬反彈。因為我們還沒有形成科學的權力結構,將改革成果加以固化。
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4 ^9 O' s, F }0 W6 }/ Rtvb now,tvbnow,bttvb唐坤:我認為,反腐在較長時間內必然繼續保持高壓態勢,也只有這樣,才能在現行的治理體系中,保證反腐“打虎”的高效率和威懾力。
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毛昭暉:有沒有大老虎被打,這個問題不好判斷。但從中央的決心、2013到2014年反腐發展來看,應該會有副國級“大老虎”被打,因為高壓態勢將保持下去。 公仔箱論壇( G' x3 s, M+ R Z( i
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# H9 G" Q" H! t d+ T公仔箱論壇哪些地方將成腐敗重災區? os.tvboxnow.com$ b* h/ {' y3 @. T! s
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- w3 I! |9 N# l- r# Z4 a C, J# O2015年,此前被巡視單位、國企及金融機構、查辦案件較多和較少的地區,或將經歷嚴峻考驗。
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4 V, H6 _. p0 \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。廉政瞭望:能否預判到2015年,哪些地方可能案件高發,成為腐敗重災區? ; X* U5 w2 C- L& _ `
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一名不願透露姓名的專家:我曾比較了中央巡視組第二輪巡視反饋報告,巡視組向江蘇省反饋時,談問題用了673字,對黑龍江省談問題用了510字,問題較多較重。還有體育總局、一汽等,雖用詞不多,但分量較重。從巡視發現問題到報告線索,再到交給辦案部門核實,掌握確鑿證據,最後“兩規”貪官,還需要一定的時間。我想,隨著以上程式的推進,被巡視省份可能還會有新“老虎”。比如目前,黑龍江剛有兩名副省級幹部落馬。
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) [9 P7 t! x5 r8 Z4 E7 `% ?os.tvboxnow.com任建明:2015年,王岐山提的“四類幹部”仍是查處重點。具體到哪些省份反腐力度大,可能是“一頭一尾”,即今年辦案較多的省份繼續推進,如廣東。同時,十八大以來查案較少的省份,辦案數量也可能急劇增長。前者是已落馬官員會牽出更多人,後者是受中央和其他省級帶動,深入反腐。事實上,各地的形勢都挺嚴峻。 ) d/ L; U Q5 q3 ?
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此外,國企反腐也將掀起高潮。中央2014年第三輪巡視,就進駐了多家國企。它們數量很大,從過去情況看,也屬於腐敗嚴重的領域之一,前兩年,我們查處的主要集中在少部分領域,如石油等,明年,乘專項巡視的東風,應從總的案件量、反腐領域上進行拓展。
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" e: f) `3 O: @8 {! q7 o2 dos.tvboxnow.com喬新生:我分析,2015年隨著反腐的推進,在國企反腐之外,還可能深入到一些關鍵領域,如金融、電力、通信等行業,這是反腐深入的標誌之一。 公仔箱論壇+ P/ m. Y8 c4 _0 l6 D9 R+ x
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5 @0 o6 Z" W: G. Q0 L. E: N0 I+ o落實“兩個責任”,誰將被問責?
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( F/ N. q4 B6 P/ f5 v. W( K5 z. k8 Y公仔箱論壇2014年,中央和中央紀委進行了多項有關反腐敗的試點和改革。其中,落實“兩個責任”已深入人心。專家認為,2015年,這些措施將逐漸顯現成效,同時還應以改革創新的精神繼續深化,強化問責。
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' C( V9 Z0 j# Z* s. e( @' }% ?# o# Z4 ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。廉政瞭望:在落實“兩個責任”上,2015年應如何繼續加強? 公仔箱論壇5 B+ j/ Y/ |) J" e) I
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毛昭暉:現在各地都在貫徹“兩個責任”,但還沒有根據不同領域,不同特點,更具體、細化的指導性意見。我認為,2015年,中央應該出臺這樣的意見。在二者關係上應該更突出黨委在預防腐敗方面的主體責任,紀委在查辦案件、執紀監督上的責任。某種意義上,黨委在主體責任方面做多了,紀委的監督責任就可能弱化。紀委強化監督責任,又受制于現行體制。 ; i4 x% f" M( j# X8 ~
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2014年的紀檢體制改革主要是點對點的改革,如雙報告、兩為主、向中央部門派駐紀檢組等。這些改革取得的成績,都將在新的一年顯現出來。但在新的一年,這些改革都應更強調系統思維,以改革的精神繼續深化。 tvb now,tvbnow,bttvb2 N* M4 M( q# U' b5 j7 _
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/ T. j% _; D! l4 i: O9 ktvb now,tvbnow,bttvb任建明:2014年,各地對落實“兩個責任”有了深刻認識。2015年在追究履行黨風廉政建設主體責任不力的當事人上,應該會有突破,這也是一大難點。去年的實踐中,某些省份“一把手”的調整,就有被追究主體責任的味道。
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另外,三中全會提出了制定嚴格的責任追究制度,也是迫在眉睫。不妨找出原有責任制中的責任追究內容不能很好執行的原因,加以改進。
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& p8 w. S' h. s8 _外逃“大老虎”將被引渡回來嗎?
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% `- _3 r2 c3 c* w- `專家透露,曾有國內貪官五六十歲了,到外國申請所謂政治避難時,居然還申請一個“受計劃生育政策迫害者”,並達到了目的。這反映出海外追貪的複雜性。
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廉政瞭望:2014年“獵狐行動”取得很大成績,2015年的海外追貪上,最有可能在哪些方面取得突破?外逃的一些前高官,可能被引渡回來嗎?
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+ a4 O( e7 p8 U4 o+ s- o# B% j( y9 R李成言:2014年針對經濟犯罪、詐騙的“獵狐行動”,為貪官引渡積累了經驗,但兩者有很多不同,後者更複雜。我認為,官員引渡追贓,2015年可能會取得進展的領域有: TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) d9 W8 c5 O' T3 U- G( y
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首先,可能和一些主要國家,如美國、澳大利亞、加拿大等,在談判中達成協定,希望在官員追逃引渡上,不要設置所謂“政治避難”的壁壘。因為很多官員到了外國,為了避免被引渡,一定會申請“政治避難”,程式簡單,也很荒唐。有的官員五六十歲了,居然還申請一個所謂“受計劃生育政策迫害者”,並達到了目的。 os.tvboxnow.com' V! W* ~9 _) W& J% H
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; ]/ e' o* v2 Ios.tvboxnow.com二是要尋求到兩國法律的結合點。法律的條文差異性,有時也是追逃的障礙。“獵狐行動”取得進展,一個重要原因就是國外也有打擊經濟犯的條文,找到了契合點。 % g$ j3 c L% v/ L `
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第三,要向美、澳、加等説明,我們的追逃,實際有助於你們的安定,如果你不配合追逃,違背了聯合國反腐敗公約等條約。我們要去做工作,宣傳外國幫助追逃的必要性,不能一直打相持戰。我想,2015年如能在這三點突破,就有一批貪官被引渡回來。 3 c. B, l2 n" B0 ^& h2 Z) w% ~3 x' Y
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/ [4 n; c V) u6 j$ p; `$ J公仔箱論壇公眾如何有序參與反腐?
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2014年,紀檢機關緊鑼密鼓鞏固反“四風”成果,其中的重要一招就是,中央紀委官網多次邀網民出山,曬出身邊的腐敗和“四風”問題。同時,一些公開舉報受到重視,貪官被“秒殺”,也凸顯了官方引導下,公眾依法有序參與反腐的威力。
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廉政瞭望:2015年鞏固反“四風”的成果,可以有哪些辦法?
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7 ~& k2 j3 c; h9 h0 Y! B! a* {" ]os.tvboxnow.com毛昭輝:我希望2015年通過深化反“四風”的成果,強化對特權的治理、對特權制度的清理。四中全會也提了反對特權行為。我個人認為,我們現在大量的作風問題,根子都源自特權制度本身。如果這種政治生態不改變,反“四風”只能治標。具體來説,就是加快清理特權制度,搞好機關效能建設。
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廉政瞭望:2014年,由官方引導下,公眾依法有序參與反腐的形式漸成慣例,接下來將如何深化? tvb now,tvbnow,bttvb- P, d x6 ^+ l
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毛昭輝:公眾參與反腐很難成為主要的反腐力量,但它非常重要。用什麼方式既與體制內反腐結合,又能保持一定獨立性,還需要探索。但我有一個觀點,如果把群眾看成反腐的看客,或邊緣化,中國的反腐是沒有生機的。2015年,我們可以先強化人代會、黨代會等監督,以黨內民主帶動人民民主,逐步再向其他方面拓展。 os.tvboxnow.com7 [- l2 Y( F' J" ~8 y# _) U- R' n
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李景平:公眾參與反腐是社會進步,也是法治化的重要方面。隨著老百姓法制水準提高,對腐敗的容忍度降低,就會在社會形成反腐的文化氛圍。目前,群眾依法有序參與反腐的方式很多,舉報、電話、郵件、網絡等。但參與有主動、被動之分,當反腐不涉及切身利益,而是出於公眾利益時,才算是主動反腐,也是社會形成反腐氛圍的表現。 |