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[中國內地] 「其他費用」多 「隱性黑洞」大 民間廣泛質疑 交通部「哭窮」 去年虧661億

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中國交通運輸部23日發布2013年全國收費公路統計公報稱,2013年度全國收費公路通行費收入3652億元(人民幣,下同),支出4313億元,年度虧蝕661億元。通報引起坊間廣泛質疑:收了這麼多錢,怎麼還有這麼大虧空?有知情人士透露,高速公路收費「其他費用」不少,存在「隱性黑洞」。os.tvboxnow.com5 |7 V: h( \1 O# n/ L3 _

: z! ]& A: q3 V+ _% G, G4 W6 Z「你信嗎,交了那麼多過路費,公路不僅沒收回成本還出現巨額虧空?為甚麼合同期限到了還要收費?公平和效率又怎樣兼顧?」新華社報道,交通運輸部公路局局長李彥武打了個比方,「你過收費站交了10塊錢,有8.62元用於還本付息,1.07元用於公路養護,0.59元是稅費支出,1.25元用於運營管理,其他支出0.29元。這還多出了1.82元,就是收費公路虧的錢。」李彥武進一步解釋說,一方面是收費標準長期不變。另一方面,高速公路工程造價、養護費用卻逐年上升。
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「國家發改委近年對部分公路車輛通行成本的監審結果顯示,2004年後建成的高速公路全部虧蝕。」國家行政學院教授王偉說。北京聖大律師事務所主任趙瑛峰質疑:「賬本」顯示,去年運營管理支出就有457億,比公路養護的390億還多。這是否合理?能否進一步壓縮?值得商榷。
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此前,審計署曾對18個省份的高速收費進行專項審計,結果發現,有一些地方的高速公路經營企業,一邊是高額福利,一邊是人浮於事、超編嚴重。有一家企業編制27人,實際多達156人。有些企業甚至把資金挪用建設樓堂館所。此外,「賬本」上還列明「其他費用」共104億元。趙瑛峰說,「其他費用」是個筐,金額不大又沒有明確二級明細科目的支出,都可以「裝」進去,很容易成「黑洞」。

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近期,多條原本該到期停止收費的公路卻重新獲得收費權,引發了大眾強烈質疑。在交通部門給出的說法中,高速公路實行「統貸統還」是其中一個重要原因。對此王偉解釋,隨著中國公路建設逐步向中西部地區、山區延伸,工程造價和建設成本大幅攀升,按照現有收費期限和通行費標準計算,大多難以收回投資和償還債務,導致公路籌融資能力明顯下降。如不採用統貸統還,實難為繼。
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中國的收費公路政策是從1984年底出台實施的,在現有的公路網中,約有97%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路,依靠收費公路政策建成。
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廣深高速公路「最賺錢」
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- J; n$ P- W5 E3 I5 l) ios.tvboxnow.com官方新華社近日再度發文,揭露廣深高速當初投資114億元,截至2012年已累計收費超過410億元,收入遠遠超過投資。在不少人眼裏,高速公路已變「印鈔機」。
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廣深高速被稱為「中國最賺錢」的高速公路,由廣東省公路建設公司與香港合和實業合作建設,雙方各佔50%。《每日經濟新聞》根據合和實業20002014的年報統計,廣深高速僅在這15年內累計收費就達433.48億元,遠超其初始投資122億元。此外,其收費年限將持續到2027年,「最賺錢公路」可謂名至實歸。

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雖然賺得「盆滿缽滿」,但廣深高速一直飽受詬病。那麼,真相到底是甚麼?一位黃姓工作人員透露,廣深高速的債務到目前還未還清,「確實是已經收回投資成本,但其實我們年報也提到,當年除了自己投資建設之外,我們也是借了一些美元貸款,這些貸款是收費78年以後才開始有能力去償還,至今仍未還清這部分債款。」

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廣東省高速公路發展促進會副會長、原廣深高速董事長鄧崇正表示,說廣深高速是「印鈔機」過於片面,「賬面上看,的確收費400多億,但現在的400多億能跟當時的100多億相比嗎?而且一些高速公路即使現在盈利,經過一段時間後肯定需要大修,加上平時的維護,是否長期盈利值得商榷。而且廣深高速也承擔了很多社會責任。」
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廣東省內高速公路存在投資建設不平衡、盈利高速路補貼虧蝕高速路以及部分公路收入還不夠還利息等問題
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