3月20日，財政部網站刊登的財政部副部長王保安的講話稱，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。王保安是在政府和社會資本合作（PPP）培訓班上透露的這個數據。王保安表示，這42萬億元更多的可能來自社會投資。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟需建立規范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。”
% c' V" W y2 `- t) t
) ]" I* j) G; e: `tvb now,tvbnow,bttvb
+ J) o3 r+ P9 S2 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王保安說：“藍圖已經繪就，路徑已經明確。”熟知PPP的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果有政策支持、有經驗總結，PPP將成為城鎮化資金來源的重要渠道。
5 a4 U p6 r; ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# `" `$ m# V* y PPP能有效減輕政府債務壓力
: F- g" {$ ~! H# r k* h4 s5 x; r/ V! ?% w& o3 ^
在政府大力推廣政府購買服務、向社會資金開放等背景下，PPP模式迎來新的機遇。
/ Y9 \4 {/ M. t+ Qos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com0 \# c. \4 G1 _- M
上述業內人表示，目前國內在建或完工的PPP項目涉及的資金大概有四五萬億元的規模，按城鎮化資金的建設缺口，PPP大有空間。/ F$ q R6 x) R2 b0 u
/ \$ y. | i) u0 X$ ^公仔箱論壇 去年底召開的全國財政工作會上，財政部部長樓繼偉專門要求套開政府和社會資本合作（PPP）專題會議。樓繼偉指示，“組織PPP專題業務培訓，實實在在把這件事開展起來。”
6 H: t1 {- T; U% Wtvb now,tvbnow,bttvb
7 R Y5 Y( D B$ Q" @. c" M公仔箱論壇 目前，財政部正在從制度、機構、項目和能力建設等多方面著手推廣PPP模式。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; e7 @4 }: @' T4 V% \6 M+ F
# H" S8 |0 B& x公仔箱論壇 王保安表示，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段，PPP模式有利于吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。另外，推廣運用PPP模式是改進政府公共服務的重要舉措。6 \1 w- Y0 y8 m; A" @
tvb now,tvbnow,bttvb: w. M0 i8 N( H' x1 ^4 s
王保安說：“PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，有助于厘清政府與市場邊界，提升政府的法制意識、契約意識和市場意識，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。”
/ C. \7 G, U# {# L! G1 O" ios.tvboxnow.com
4 z" Y* f2 X, W! {' w' p% P) R! WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 黨的十八屆三中全會提出要建立現代財政制度，在王保安看來，推廣運用PPP模式是建立現代財政制度的內在要求，“PPP模式強調市場機制的作用，強調政府與社會資本各盡所能，強調社會資本的深度參與，能夠有效減輕政府債務壓力，平滑年度間財政支出，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。”, n1 _ N7 v, c, H; s! T
q' R( Z7 e4 K. z0 ? Pos.tvboxnow.com 收益性項目將成PPP推廣重點
4 N; t1 E8 }. h [; `% Z5 ^& a/ I- c) ^0 d6 i0 Z6 u
自上世紀90年代以來，PPP開始在國內實踐運用，這種實踐更多的是“自下而上”的自發探索，局限在項目層面，缺乏經驗總結、制度安排和理論指導。從國際經驗看，英國、澳大利亞、加拿大等國的財政部門都專門設立了PPP管理機構，負責推動PPP模式發展，履行研究設計、項目儲備、融資支持、招投標管理、爭議協調等職責。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 X* ]1 m. f! Z: C6 p
公仔箱論壇; y N" c0 m! M% f6 r" w
王保安介紹，財政部正在著手建立PPP工作機制，並積極推動設立PPP管理機構，加強對風險分擔、競爭機制、政府合理承諾、後續合同管理等方面的統一指導。3 F+ A; Z: C! g3 P% x
- l3 U7 h" X6 {tvb now,tvbnow,bttvb 目前，國內PPP普遍面臨法律不健全的問題，這給PPP合作的企業帶來顧慮。有企業向《每日經濟新聞》記者表示，現在合作一般都是與政府簡單簽個合同，如果出現問題，怕企業的利益難有保障。
4 S8 j$ Z- O. r, rtvb now,tvbnow,bttvb
: Q: F9 e2 m3 P+ e0 v; |1 d1 K 王保安認為，現行與PPP相關的法規政策多為部門規章或者地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾，他提出“構建適宜PPP模式發展的制度環境”。
1 v9 R3 T1 U+ b
! z3 V) ~2 j# l' k 此前，樓繼偉表示，要高度重視PPP項目試點工作，明確批示要求抓出幾個真的PPP項目出來。os.tvboxnow.com! K2 ?, i4 }. o- X
g( i: B- J+ u5 ~8 C
王保安說，“抓出樣板，樹立標桿”，盡快開展PPP項目試點工作。至于具體模式，他說，可考慮優先選擇收益比較穩定、投資規模比較大、長期合同關係比較清楚、技術發展比較成熟的項目進行試點，“如市政供水、污水處理、垃圾處理、保障房建設等，現有項目也可以引入PPP模式進行升級改造。”
% A: v0 w# i: ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com$ f. ^( Y. ]: V" _+ V
目前，財政部正在對PPP項目進行篩選，其中收益性項目或將作為PPP模式的推廣重點，王保安說：“對存量及新增城市基礎設施建設項目進行全面梳理，盡快篩選出合適的項目先行先試。”6 b$ N' P% a! n$ o- u6 S5 A
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 P4 ?* ]/ s9 ^% s5 e9 {
另外，地方財政部門將在PPP推廣中發揮更突出的作用。王保安說，各級地方財政部門要緊密結合實際，積極推動構建有利于鼓勵和引導社會資本參與PPP項目建設的制度環境，充分調動各類社會資本的積極性，實現多層次、多樣化發展。os.tvboxnow.com ?9 j# Q# R1 r" p, R. U3 D0 K
+ M9 i+ I. c+ Z9 y& R- Y# ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上述PPP行業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，PPP推廣最重要的是總結成功經驗和失敗教訓，很多項目在重復地“交學費”。
! P6 F6 L4 j" }$ |! stvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb }; M4 o. I/ {$ I
人物專訪+ A) q$ `$ L4 w! Q! ~
; F; M. ?9 N/ V* H+ {: n
PPP專家金永祥：推廣PPP更需契約精神
9 |* N, Q3 l* G! {1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 B, }4 n+ g! m: M& l0 c3 @公仔箱論壇 金永祥，中國財政學會PPP專業委員會常務委員、大岳咨詢有限公司總經理，早在上世紀90年代就已介入國內PPP項目運作並有大量成功案例，被業內稱為PPP最佳運作模式和規則的主要踐行者。
; T8 e5 Q$ I- z' ^. {) TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb; ]2 e# u8 V1 ~7 \4 x/ x
在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）採訪時，金永祥對以往PPP項目推廣中的經驗和教訓進行了總結。: J( q6 L8 B( }& \3 {, H. M
$ f, r8 I) z U+ y/ Z5 Z
NBD：財政部可能將大規模推廣PPP模式，您對此作何評價？
: d. n F% l5 ]' _/ ^- h7 m# UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) `% }1 m( S" d 金永祥：可以感覺到國家對PPP的重視程度明顯提高，PPP在國家治理的現代化、解決地方債、發展新型城鎮化等方面都有重要作用，被寄予重托。os.tvboxnow.com h: F r4 y6 C
' `, I1 o2 s- D9 e7 ~2 V' F8 V4 ntvb now,tvbnow,bttvb NBD：與政府主導的投資相比，PPP有哪些好處？
, w% Z- F" z- [ T' t8 K' c- {tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb9 H, A1 Y& D* x1 ^& @
金永祥：PPP模式推行，對政府而言效率提高了，投資的成本也降低，很多項目通過招投標和市場競爭節省了成本。這些好處是有代價的，首先PPP運作必須是規范的專業化的，第二，PPP項目是競爭的，同時是陽光透明的。第三，政府的監管能力要足夠專業，PPP的這些基本原則，我覺得應該有所體現。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) o" v( U3 U8 {) \6 |
+ F! y+ R% N# k; `! ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 NBD：世界銀行估計，截至2012年，中國現在大約有1000多個PPP項目，但你估計的數據遠遠超過這個。% Y# T- S5 y M* [
2 f( G4 R! o2 i% q3 x; Jos.tvboxnow.com 金永祥：1000個肯定不止，我們做的項目都有500個，我們估計目前有七八千個PPP項目。
, c: N) @' }8 p2 s+ d0 _, ^; ]公仔箱論壇- {- N0 Q; L+ f1 i
NBD：目前PPP推廣最大的難處是什麼？
; _' P' N4 E) C7 A; L' ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 G R; \/ y4 [# I# W7 t' n
金永祥：PPP模式推廣的難點，沒有法律法規還不是主要的，PPP項目是長期的合同，而且很專業，政府運作此事必須高度重視，要當作專業的事來管理，政府的商業意識和契約精神得到位，這比法律重要得多。& ] |' W9 V* \0 k5 ^0 p) ]3 Y0 g- I3 R
( e- ]& I; [9 @1 V9 ^3 L0 @ NBD：壟斷行業會不會成為PPP推廣阻力？
# Z% T4 l3 U8 rtvb now,tvbnow,bttvb9 |) _2 i; ~7 }/ H& u0 v
金永祥：PPP會直接影響到國有壟斷行業的利益，是國內反對PPP的主要聲音。不過，這次政府推動PPP的決心很大，我覺得會有很大的突破。 |
發表於 2014-3-22 07:53 AM
| 