陸鐵道部裁撤 「獨立王國」崩塌

大陸今年全國兩會重頭戲「大部制改革」昨定案，裁撤鐵道部、衛生部，並合併廣電總局、新聞出版總署等部會與直屬機構，重組能源局與海洋局兩單位；整併後原廿七個部會減少成廿五個；因囿於部門利益，此次改革將目標轉為提升行政職能效率，可見大陸行政體制改革之難。 鐵道部是大陸部會改革「必點名」部會，依據昨公布的機構改革與職能轉變方案規畫，鐵道部將採取政企分離方式，原屬國家鐵路發展規畫與政策，以及相關行政與監管職責業務，改劃入交通運輸部新設的國家鐵路局，企業職責則新設「中國鐵路總公司」來承擔。 南海與釣魚台主權爭議，凸顯大陸海洋權益管理「九龍治水」的部會業務重疊問題。此次機構改革決定，將原農業部漁政、海監、公安海警、海關緝私等海洋部門，整合重新組建為國家海洋局，由國土資源部統一管理，並設立由公安部業務指導的「中國海警局」，作為海上司法警察執法部門。
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此外，衛生部、人口和計畫生育委員會合併成「國家衛生和計畫生育委員會」，國家能源局與國家電力監管委員會等直屬機構組建成「國家能源局」；近年備受關注的食品與藥品問題，則設立「國家食品藥品監督管理總局」負責，而廣播電影電視總局、新聞出版總署也併成「國家新聞出版廣播電影電視總局」。 綜觀此次機構改革，外界多認為「大部制」改革「雷聲大、雨點小」，由數量精簡轉變成提升行政效率的「質量」職能轉變。 不過，鐵道部因擁有百萬職工及公檢法學校等系統，自成體系、宛若獨立王國，前年因「七二三」溫州動車事件備受輿論抨擊，讓此次裁併改革得以完成；雖末任鐵道部長盛光祖昨強調「不會裁員」，但鐵飯碗變成企業自負盈虧，是否引發職工反彈，仍待關注。 重組國家海洋局則是一大新意。現大陸海洋管理部門繁雜重疊、權責不清，被譏為「九龍治海」、統統都不管，特別是南海與釣魚台主權爭議後，單是艦船常態性巡航，即政出多門；現統一執法單位有利於海洋權益維護，但組織合併後的磨合，恐需一段時間。 對此，大陸國務委員兼國務院秘書長馬凱昨強調，機構改革目的是因現行政體制出現職能越位、行政效率不高、機構重疊的問題，需深化體制改革、完善制度機制，特別是職能轉變方能加以解決。 公仔箱論壇6 Y) D! e) T6 \0 F/ W" }5 \

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