每年「兩會」，反貪腐都成為內地輿論焦點，而中共總書記習近平在十八大後的多番高調表態，無疑令外界期望升溫，甚至拖累多個板塊，包括百貨、濠賭、奢侈品等股價下挫。不過，內地法律界多年來提議的《反腐敗法》一直無法出台，相信習李班子要將之提升至法律層次亦不容易，一旦兩會過後淪為口號，反腐敗受災股反而有機會翻身。
無法可依成障礙
內地目前有關反貪的文件、條例多如牛毛，有統計指，中央近十年內已經公佈2,000多項與廉政相關文件，但一直以來，卻從未推出一份專門的反貪法律，使內地反貪一直處於「無法可依」的尷尬局面。與此成對比的是，香港的《防止貪污條例》、美國的《政府行為道德法》在治貪方面都是成績斐然，顯示出法治的重要。
《反腐敗法》的缺乏，並非中央的疏忽，而是中共體制使然。按照「黨大於法」、「黨管幹部」的原則，中央對於貪污官員的處理，一定要通過紀委進行，先以「家法」伺候，其後再移交司法機關。至於反貪污局、檢察院、監察部等一眾法定反貪組織，只能等到紀委有調查結論後，才能「收order做嘢」。
然而，紀委只是中共內部組織，而非政府部門，沒有任何法律地位，更不是執法機關。如果《反腐敗法》通過，紀委不能成為執法主體，只能把反貪主導權移交檢察院等法定組織，這等於法律凌駕於中共之上，是中央無法接受的。
習總的連番講話，網絡反腐的興起，說明中央的確有打壓貪腐的誠意，甚至在今年「兩會」上，對於一向被視為「反貪試金石」的官員財產公開，可能推出一些突破性措施。不過，政治體制上的局限，使中國反貪任務面臨艱巨局面。內地官場的「送禮文化」、「人情文化」已經根深蒂固，如果沒有專門的法律治理，恐怕難以杜絕，很可能在避過這一輪領導人上場立威的風頭後，又再故態復萌，本港上市的內地高端消費股，不宜一味看淡。
|
發表於 2013-2-26 09:09 AM
| 